抓龙头推动产业集群——三论强力推进工业强省战略

　　抓工业必须抓产业集群的发展。这是产业合理布局、规模发展、不断提高区域竞争力的有效途径，也是工业强省的现实选择。发展产业集群的形式有很多种，就四川而言，龙头带动是我们应采取的主要形式。

　　龙头企业是带动产业进入市场的重要载体，也是拉动优势产业发展和形成产业集群的火车头。建成一个实力强、带动面大的龙头企业，就等于建成一个稳定的市场，就可以带

起一个产业集群，致富一方百姓。

　　“龙头”舞起来，才能带动龙身，激活龙尾。要把大小不等的企业和各类机构联成一个有效的网络，进而促进集群内中小企业的发展。因此，我们要把培植龙头企业作为发展产业集群的重要支点，围绕优势做强龙头企业，围绕项目投资做大龙头企业。对具有比较优势、已经成为行业领军者的规模企业，对产业关联度高、带动力强、社会化协作紧的重点企业，对拥有核心竞争力、扩张前景好的高新企业，要大力支持并引导社会资源向其集聚，帮助其通过上市融资、增资扩股、联合兼并等多种形式，实现裂变式、突变式发展，成为产业集群的核心竞争力。

　　要充分发挥龙头企业在产业集群中的带动、辐射示范、信息扩散等作用，围绕龙头企业构建初加工、精加工、深加工配套协作体系，构建前、中、后环节专业生产体系，构建产、加、销“一条龙”配套经营体系，细化产业分工、拓展生产环节、延伸产业链条，促进龙头企业与集群内配套企业之间的相互依靠和协调发展，形成大、中、小企业协调配套、共生共赢的产业集群发展态势。

　　以龙头企业为抓手，大力发展产业集群不能贪大求全、急功近利。在布局上，要形成地域开放、要素流通、产业互补，全省“一盘棋”的产业新格局。要把产业布局放到全省、全国乃至全球的大格局内综合考虑，敢于打破行政区划限制，突破“一乡一品、一县一业”的思维定势，着眼于经济发展全局，立足于优势产业和优势资源，依托现有产业基础来谋篇布局。在产业集群的筛选上，做到“人无我有”、“人有我优”，形成关联度高、价值链长、支撑力强的优势产业新格局。发展产业集群，拥有比较优势，就拥有立身之本；拥有绝对优势，就拥有广阔市场。要善于在产业分工和区域分工中寻找最佳切入点，以地区差异和资源差异为基础，将产业链的优势环节进一步做强做大。在产业集群的企业培植上，做到“天高任鸟飞”、“海阔凭鱼跃”，形成行业影响力大、核心竞争力强、发展潜力大的龙头企业新格局。要在产业集群的内部形成大中小企业争创龙头的良好氛围，造就更多的规模企业、骨干企业、重点企业和龙头企业，形成一支竞争力强、品牌知名度高的产业集群“联合舰队”。

　　产业集群的发展，离不开政府的积极推动。国际国内的实践表明，产业集群既可以通过市场自发形成，也可以通过政府规划、引导促进其形成，政府对产业集群的发展壮大是可以大有作为的。一是制订好发展规划，引导龙头企业科学发展。要将产业集群发展纳入各级国民经济和社会发展“十一五”规划，并与土地利用总体规划和城市规划相衔接，使产业集群得到更多的政策支持和更大的发展空间。二是提供政策支持。要加大财政和金融支持力度，引导和扶持重点产业集群和龙头企业技术研发中心、产品检测中心、信用担保中心、人才培训中心、创业辅导中心等公共服务平台和服务体系建设。三是优化发展环境。各级政府部门应加强对这项工作的领导，协调有关部门，凝聚多方力量，形成发展合力。政府有关部门要将支持产业集群发展作为推动经济发展的重点工作来抓，积极制订、落实各项鼓励政策，指导、帮助搞好产业发展规划，推动基础设施建设，培育要素市场，维护市场竞争秩序，为产业集群发展创造良好的政策环境和市场环境。

　　■本报评论员