医疗服务秩序将大力整顿扩大内需是长期战略方针

　　第一大任务：稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。

　　解读：实现经济平稳较快发展，需要努力扩大内需特别是消费需求。这次会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。

　　根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费

环境，将是明年扩大消费的政策取向。一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等有望出台。这些举措将会进一步“烧旺”消费市场，增强消费对于经济的拉动作用。

　　投资方向转为更加重视农村

　　第二大任务：扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。

　　解读：这次会议明确提出：2006年，建设社会主义新农村一定要有良好的开局。国家将加大“三农”投入力度，“加强农业和农村基础设施建设和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入”。这是多年来我国以城市建设为主的投资方向正在转为更加重视农村建设的重大转变。

　　建设社会主义新农村，还包括教育、卫生等社会事业的发展。明年，新型农村合作医疗试点的县（市、区）由目前占全国的21％扩大到40％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年10元的基础上再增加10元。地方财政要相应增加补助。

　　环保纳入地方政府政绩考核

　　第四大任务：大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

　　解读：在促进节约使用和合理利用能源资源中，明年将要采取的一个重要措施是，注意综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用。

　　在抓好重点区域流域环境治理，着力解决涉及老百姓利益的环境问题的同时，一个关键的措施是将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

　　收入分配向低收入者倾斜

　　第八大任务：着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。

　　解读：这是促进和谐社会建设的重要着力点。为解决“上学难、学费贵”问题，从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。全国有2亿多中小学生，其中80％在农村。

　　为解决“看病难、看病贵”问题，农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。

　　就业是民生之本，公共服务特别是社会保障是民安所在。按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。

　　收入分配问题广为社会关注。在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。随着改革的推进，分配调节力度的加大，分配领域出现的突出矛盾将有所缓解。