人才工作与干部人事制度改革有新突破

　　■率先在全国比较集中一次性引进了19名博士后来我省工作。制定了引进优秀人才工作居住证制度，并在子女入托、入学，参加基本养老保障、城镇职工基本医疗保障等方面给予优惠；同时，以科技创业园区建设为平台，加快澄迈老城开发区海南高新技术产业示范区、海南博士院士产业园的建设，目前已有来自清华大学、北京大学、中科院等单位以及美国、日本、德国、英国等国家的160余位博士、12位院士参与园区开发建设，园区内已有3家高新技术企业建成投产。

　　■领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用、全委会表决等制度已在全省全面推开。率先在全国试行任用市县党政正职、党委重要部门副职和政府工作部门正职全委会表决制试点工作。此外，在规范省直单位党委(党组)重大问题决策议事规则和程序，创新公开选拔方式方法，面向全省定向公开选拔了6名副县级领导干部。实行省委委员、省纪委委员询问和质询制度，制定党政领导班子和领导干部实绩考核评价指标体系以及岗位职责规范、建立领导干部日常记事台账等方面，这些改革虽然在中央的有关文件中也都提出过，其它省市也有过类似的实践，但在我省真正推开，仍然具有一定的突破性。

　　点评

　　人才工作的活力源自体制创新

　　国以才治，业以才兴。一个地方的综合实力之争归根到底是人才之争，而人才之争从更高层面来讲就是用人体制之争。加快海南发展，最关键的因素是人才，最根本的措施是靠人力资源的有效开发。而人才工作的活力取决于体制和机制，因此，体制和机制创新应成为人才工作的着力点。

　　激发人才工作的活力，要勇于更新观念，要有敢为人先的创新精神。我省率先在全国比较集中一次性引进了19名博士后在我省工作，是省委坚持党管人才原则、创新人才机制的一个新尝试，标志着海南吸引高素质人才迈上了一个新的台阶，体现了省委省政府与时俱进的人才理念。

　　激发人才工作的活力，要把人才工作的重点由“管人”转到搞好服务上来，把优化环境作为服务人才的重要途径。制定了引进优秀人才工作居住证制度，并在子女入托、入学，参加基本养老保障、城镇职工基本医疗保障等方面给予优惠，为人才创造生态优美、身心健康、安居乐业的生活环境。同时，要把高新技术开发区、大学科技园建设与高层次人才创业载体建设结合起来，激活园区对人才和技术的吸纳能力。澄迈老城开发区海南高新技术产业示范区、海南博士院士产业园等就为人才提供了很好的平台。

　　激发人才工作的活力，要建立健全人才评价机制，进一步深化人才选用制度改革。当前，我省亟需大力培养造就一支掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，善于从全局看问题和处理问题，能够驾驭各种复杂局面，始终坚持立党为公、执政为民的领导人才队伍。随着社会发展，原有的在计划经济条件下形成的干部人事制度逐渐显现出与形势发展要求不相适应的一面。如干部能上不能下的事实上的“终身制”，由少数人选人、从少数人中选人的过度集中而民主不够的僵硬体制等等，日益成为制约我省领导干部队伍建设和事业发展的因素。我省近年来重点在干部人事制度改革特别是干部任用制度上力求有所创新和突破。如率先在全国试行任用市县党政正职、党委重要部门副职和政府工作部门正职全委会表决制试点工作，这样既发挥了全委会在干部问题上的决策作用，扩大了党内民主，也防止了由少数人决定干部任免可能出现的偏差和问题。干部制度创新提高了领导干部队伍的整体素质，使广大干部焕发出了前所未有的工作积极性和创造性，得到了人民群众的普遍拥护。