明年经济工作任务政策解读

　　稳定政策适度微调

　　任务1

　　稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头。这对于增强综合国力、有效缓解经济社会矛盾是非常必要的。

　　任务5

　　继续推动东中西良性互动，促进区域经济协调发展。

　　促进区域协调发展，逐步缩小区域发展差距，是我国现代化建设进程中的一项长期任务，也是当前要抓紧抓好的一项重要工作。

　　■稳定宏观经济政策仍是主基调根据中央经济工作会议精神，明年实现经济平稳较快发展，需要继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。同时，面对经济发展出现的新情况新问题，适度微调，以更有针对性地解决问题。

　　■一些扩大消费的措施明年有望出台会议强调：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等等有望出台。这些举措将会进一步“烧旺”消费市场，增强消费对于经济的拉动作用。

　　加大投入推进改革

　　任务2

　　扎实推进社会主义新农村建设，进一步做好“三农”工作。

　　解决好“三农”问题，必须始终不渝地作为全党工作的重中之重。

　　任务6

　　加快推进体制改革，完善落实科学发展观的体制保障。

　　当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。

　　■对农村开始实行“多予少取”政策“多予”：明年国家将加大“三农”投入力度，一个大举措是“加强农业和农村基础设施建设和社会事业建设，加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入。”这是多年来我国以城市建设为主的投资方向正在转为更加重视农村建设的重大转变。“少取”：在近年来减负的基础上，明年全国将取消农业税。这标志着延续了2600多年的“皇粮国税”将成为历史。

　　■“放活”，切实深化农村综合改革减免农业税以来，农村出现了不少新情况新问题。这次会议提出，要切实深化以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革。同时继续稳定、完善和强化各项支农政策。

　　自主创新调整结构

　　任务3

　　全面增强自主创新能力，不断推进产业结构调整。会议明确指出，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段

　　任务7

　　积极实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平。当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。

　　■会议提出一系列促进创新的政策会议从创新目标、创新方式、创新机制等方面明确提出了增强自主创新能力、推进产业结构调整的一系列政策方针。

　　■明年将推动部分产能过剩行业调整由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，这成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。解决这一问题将是明年宏观调控的一项重要任务。

　　■加快转变外贸增长方式2005年我国贸易顺差连创新高，全年将接近1000亿美元，巨额贸易顺差带动了外汇储备的超常规增长，极易引发国际贸易摩擦。针对这一问题，中央经济工作会议提出：要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，努力改善贸易不平衡状况。

　　节约资源保护环境

　　任务4

　　大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会。推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，明年务必取得明显成效。

　　■明年对降低能耗开始有指标要求十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右。明年，对降低能耗有明确的指标要求。这样做，主要是引导各方面把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上，防止片面追求和盲目攀比发展速度。

　　■环境保护纳入干部考核在抓好重点区域流域环境治理，着力解决涉及老百姓利益的环境问题的同时，一个关键的措施是将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

　　以人为本关注民生

　　任务8

　　着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。要善于统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。这是促进和谐社会建设的重要着力点。

　　■“上学难、学费贵”问题从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。

　　■“看病难、看病贵”问题农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。

　　■就业、社会保障问题按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。

　　■收入分配问题在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。随着改革的推进，分配调节力度的加大，分配领域出现的突出矛盾将有所缓解。

　　均据新华社