２００６年经济工作精彩看点

　　■在加强固定资产投资调控、控制新开工项目的同时，仍将在优化投资结构基础

　　上，保持合理投资规模

　　■减轻普通居民住房及汽车消费税费负担、停止对小排量汽车使用限制等一些扩

　　大消费措施有望出台

　　■明年全国将取消农业税牞这标志着延续了2600多年的“皇粮国税”

　　将成为历史

　　■新型农村合作医疗试点由目前占全国21％扩大到40％左右

　　■明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整

　　■将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果

　　■从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费

　　■在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜

　　１２月１日，为期两天半的中央经济工作会议在北京闭幕。这是党的十六届五中全会之后，中央召开的又一次重要会议，是在“十五”计划即将顺利完成、“十一五”规划即将开始实施的关键时期召开的一次重要会议。

　　２００６年是实施“十一五”规划的开局之年。根据这次中央经济工作会议所确定的明年经济工作总体要求，做好明年的经济工作必须把握大局、突出重点，就是要以科学发展观统领经济社会发展全局，努力保持经济平稳较快增长的势头，着重推进社会主义新农村建设，加快调整经济结构和转变增长方式，加大能源资源节约力度，增强自主创新能力，大力深化改革和扩大开放。

　　明年经济工作首要任务

　　保持经济平稳较快发展，避免经济发展中的大起大落，是党执政兴国的重要基础，也是党领导经济工作的重要目标。

　　“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长势头———”

　　这是中央经济工作会议确定的明年经济工作八项主要任务中的首要任务。

　　根据中央经济工作会议精神，明年实现经济平稳较快发展，需要继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行稳健的财政政策和稳健的货币政策。同时，面对经济发展出现的新情况新问题，适度微调，以更有针对性地解决问题。

　　明年，国家在加强固定资产投资调控、控制新开工项目的同时，仍将在优化投资结构基础上，保持合理的投资规模。

　　根据这次会议精神，增加城乡居民收入，拓宽消费领域，培育消费热点，改善消费环境，将是明年扩大消费的政策取向。一些扩大消费的措施，诸如减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等等有望出台。

　　建设新农村明年启动

　　这次会议明确提出：２００６年，建设社会主义新农村一定要有良好的开局。

　　“建设社会主义新农村，必须搞好总体规划和具体部署，坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。”

　　“坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不搞强迫命令，更不能搞形式主义……”

　　解读中央经济工作会议精神，体现“多予少取放活”方针的信息令人振奋：

　　“多予”：明年国家将加大“三农”投入力度。“少取”：在近年来减负的基础上，明年全国将取消农业税。这标志着延续了２６００多年的“皇粮国税”将成为历史。

　　明年，新型农村合作医疗试点的县（市、区）由目前占全国的２１％扩大到４０％左右，中央财政对参加合作医疗农民的补助标准在原有每人每年１０元的基础上再增加１０元。地方财政要相应增加补助。这些措施，将会逐步改变农村长期落后的医疗和卫生条件，实现经济社会的协调发展。

　　推动产业过剩行业调整

　　中央经济工作会议提出明年经济工作总体要求的精神实质，就是要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

　　推进经济结构调整和增长方式转变，是我们经济工作中必须紧紧抓住的主线和关键，明年务必迈出实质性步伐。

　　值得一提的是，这次会议提出明年经济工作的一个重要任务是推动部分产能过剩行业调整。

　　由于连续几年固定资产投资规模偏大，钢铁、水泥、电解铝、纺织等部分行业产能明显过剩问题，造成今年以来这些行业生产增速放缓，效益下降，产品价格下跌，企业经营困难，而一些在建项目仍在上马。这成为当前甚至今后一个时期我国经济面临的一个突出矛盾。

　　解决这一问题将是明年宏观调控的一项重要任务。这对于优化产业结构、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

　　当前，国际收支不平衡成为宏观经济中一个突出问题。切实转变贸易增长方式是一项紧迫的任务。

　　针对这一问题，中央经济工作会议提出：要加快转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，努力改善贸易不平衡状况。

　　财税手段促进资源节约

　　推进能源资源节约，既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径。中央经济工作会议将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一，并提出“明年务必取得明显成效”的明确要求。

　　明年，对降低能耗有明确的指标要求。这样做，主要是引导各方面把工作重点放在调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上，防止片面追求和盲目攀比发展速度。

　　此外，中央经济工作会议提出，要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造。以节约和综合利用能源资源为重点，抓好钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低这些行业的资源消耗水平。

　　在促进节约使用和合理利用能源资源中，明年将要采取的一个重要措施是，注意综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用。

　　在抓好重点区域流域环境治理，着力解决涉及老百姓利益的环境问题的同时，一个关键的措施是将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果。

　　解决看病难看病贵问题

　　针对关系群众切身利益的问题，中央经济工作会议提出，要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这是促进和谐社会建设的重要着力点。

　　为解决“上学难、学费贵”问题，从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费。全国有２亿多中小学生，其中８０％在农村。这是一项惠及亿万农村儿童的大好事。

　　为解决“看病难、看病贵”问题，农村卫生体系建设、城市社区卫生发展将被摆上突出的位置。同时，明年还将大力整顿和规范医疗服务秩序。

　　就业是民生之本，公共服务特别是社会保障是民安所在。按照部署，明年工作重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业的职工安置问题。

　　收入分配问题广为社会关注。在明年解决收入分配差距过大的工作中，要更多地向低收入者倾斜。随着改革的推进，分配调节力度的加大，分配领域出现的突出矛盾将有所缓解。

　　把握方向、谋划全局，提出战略，制定政策———

　　十多年来，中央每年在年末都召开中央经济工作会议，分析国际国内形势，总结当年经济工作，部署下一年经济工作。这已成为我们党和国家领导经济工作的一个重要方式。随着中央经济工作会议的各项部署落实到位，我国经济社会在新的一年里必将迈出科学发展新步伐。

　　新华社记者孙杰张旭东

　　(据新华社北京１２月１日电)