国务院黑龙江“11•27”特别重大爆炸事故调查领导小组成立

　　记者 焦明忠 吕天生

　　本报七台河1日电国务院黑龙江省龙煤集团七台河东风煤矿“11·27”特别重大爆炸事故调查组成立大会今天上午在七台河市举行，“11·27”矿难全面进入事故调查阶段。国务院工作组组长、事故调查领导小组组长、国家安监总局局长李毅中对事故调查工作做出全面部署，领导小组副组长、省委副书记、省长张左己对事故调查工作提出明确要求。

　　事故调查组组长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤主持会议。国家监察部副部长李玉赋，省委副书记、省纪委书记杨光洪，省委常委、省国资委党委书记刘海生，副省长、事故调查组副组长刘海生出席会议。

　　李毅中指出，“11·27”矿难已造成井下164人遇难、还有5人下落不明，地面2人死亡，伤亡极其惨重，损失巨大，社会影响十分恶劣，教训极其深刻。事故发生后，党中央、国务院高度重视，省委、省政府主要领导同志先后赶赴现场指挥抢险，国务院也派出了工作组，在省委、省政府的领导下，抢险救援工作决策正确、措施得力、救护有效。

　　李毅中强调，东风煤矿安全管理混乱，隐患严重，事故的教训十分深刻。目前初步分析是一起特别重大责任事故。一是东风煤矿对国务院关于煤矿安全生产的重要文件没有贯彻落实；二是片面追求产量、违规组织生产、轻视安全工作，井下作业人员过多，超强度、超定员开采作业造成事故的扩大；三是劳动组织管理极度混乱，入井人数弄不清楚；四是煤矿负责人下井带班制度不落实。

　　李毅中要求，要认真组织开展调查，依法严肃追究责任。一是东风煤矿和龙煤集团要积极配合调查，认真揭露安全管理上的问题和违法违规行为，如实反映情况。二是事故调查组要认真做好调查工作，彻底查清事故原因。三是按照“四不放过”的原则，依法严肃追究事故责任。四是要认真做好善后工作，维护矿区稳定，为事故调查创造条件。五是建议省政府和有关部门暂扣东风煤矿所有证照，立即停产整顿，制定整改方案，限期整改，逾期验收不合格依法关闭。

　　李毅中强调，要举一反三，认真吸取教训，做好当前安全生产工作。一要按照国务院要求，认真做好煤矿隐患的排查与治理。龙煤集团以及各煤矿企业特别是重点煤矿要认真吸取矿难教训，以“一通三防”为重点全面开展隐患排查。二要加强煤矿瓦斯治理和煤尘防治工作。年内高瓦斯矿、煤尘与瓦斯突出矿必须完成瓦斯数字化远程监控系统的安装、联网，保证正常使用，必须建立完善的防尘供水系统。三要加强矿井通风能力和生产能力核定工作。四要强化劳动组织管理，强化煤矿安全培训。严禁超强度、超定员生产。五要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度。六要继续认真做好煤矿的整顿关闭工作，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的目标。李毅中最后指出，要认真吸取这次事故的沉痛教训，真正将安全生产的各项决定落到实处，坚决遏制重特大事故多发的势头，促进全国安全生产状况的稳定好转。

　　张左己首先代表省委、省政府向遇难矿工表示沉痛哀悼，向矿工家属表示亲切慰问，对国务院事故调查组来指导、检查、调查表示真诚的欢迎。

　　张左己指出，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在国务院工作组的指导和帮助下，按照省委、省政府的部署，省抢险救灾指挥部决策正确，措施得力，七台河市委、市政府与龙煤集团及七煤公司齐心协力，日夜奋战，抢险善后和稳定工作都取得了重大进展。一是搜救救治工作取得明显成效，73名矿工得以生还，8名重伤员经过积极救治，全部脱离生命危险。二是善后处理工作很有章法、平稳有序。包保工作组积极开展安抚工作，遇难矿工遗体辨认、火化和赔付工作全面展开。三是企业生产、机关工作、职工生活和矿区社会秩序保持稳定。张左己指出，各级党员干部、救护队员、企业职工和公安干警、武警官兵和新闻工作者在抢险救灾中，不分昼夜，不辞辛苦，不怕困难，连续奋战，表现了良好的素质和高度负责的精神，为抢险救灾、做好善后工作和稳定矿区秩序发挥了重要作用。张左己代表省委、省政府向在抢险救灾一线工作的同志们表示慰问和感谢。

　　张左己强调，鉴于东风煤矿主要领导不得力，企业管理极其混乱，安全生产措施极不落实，特别是对入井人数统计存在重大疏漏，七煤公司行政指挥乏力，工作责任不明确，对指挥部的要求没有及时全部落实到位等，省政府抢险救灾指挥部指示龙煤集团和七煤公司分别做出决定，七煤公司董事长曲继贤停职检查，东风煤矿党委书记陈志强、矿长马金光停职检查。

　　张左己强调，按照国务院工作组要求和省委、省政府部署，当前要突出抓好以下四方面工作。一要继续全力搜救失踪人员，全面排查，坚决防止次生事故发生;二要以极端负责的态度，进一步核准入井人数，尽快做出最终报告，保证准确无误；三要以科学态度制定全面恢复井下各系统的方案，为继续搜救失踪人员和开展事故调查等工作创造条件；四要继续做好善后处理工作，严格落实责任，加快工作进度，做到积极稳妥，有序衔接。宣传报道要及时、准确、公开，加强舆论引导，保持群众情绪稳定。

　　张左己指出，要全力配合国务院事故调查组开展好事故调查工作。一是参与事故调查的省直各部门要服从领导、听从指挥，主动、自觉、认真负责地开展工作；二是为事故调查组及时、完整、详实提供矿井相关资料；三是积极配合调查组、专家组开展事故技术鉴定、事故相关人员调查取证等工作，尽快搞清事故原因，提出整改措施；四是做好调查组的后勤保障和服务工作。

　　张左己强调，振奋精神，团结合作，沉着冷静，确保抢险救灾和事故调查工作顺利进行。首先，地方政府和企业的党员领导干部要始终保持良好精神状态，把个人的进退去留、荣辱得失置之度外，抛弃一切私心杂念，消除各种疑虑，讲政治，顾大局，把做好事故各项处置工作放在第一位，接受党和人民的考验。其次，要明确分工，各负其责，各司其职，把国务院工作组的要求和省委、省政府各项部署真正落到实处。第三，各级领导尤其是主要负责同志要善于决策，敢于拍板，敢于负责，决不能推诿、扯皮。对在关键时期不讲政治、不讲大局、不负责任、贻误战机造成严重后果的，一经查实，严肃处理。

　　七煤公司负责人向调查组汇报了事故有关情况。国家监察部副部长李玉赋、副省长刘海生、全国总工会劳动保护部部长张成富先后讲话，赵铁锤提出了调查组的主要任务和具体要求。

　　事故调查领导小组、调查组、专家组成员及参与调查工作的最高人民检察院有关部门负责人参加会议，省有关部门、七台河市及龙煤集团负责人列席会议。