二代身份证开始换发首批18位市民领新证

http://www.sina.com.cn 2005年12月02日09:30 石家庄日报

　　手捧新领的第二代居民身份证，两位小朋友喜笑颜开。

　　验证机1秒钟即可识别居民身份证上的个人信息。本报记者贾伟利摄

　　新闻提要

　　●12月1日我市正式开始换发第二代居民身份证，同时停止制发第一代居民身份证

　　●2008年底基本完成集中换发证工作

　　●第一代身份证在有效期内继续有效

　　●未满16周岁也可拥有新版身份证

　　昨日，河北省暨石家庄市换发第二代居民身份证首发式在河北会堂举行，我市18名公民领到了新的第二代居民身份证，这标志着我市换发第二代身份证工作已正式开始。

　　据介绍，现行的居民身份证作为我国第一代居民身份证件，已使用了近20年，其只具备视读功能，不具备机读功能，而且证件质量和安全防伪性能也较差。随着社会发展和科学技术的突飞猛进，第一代居民身份证的缺陷和不足愈加显现，已越来越不适应当前形势的发展和需要。为了提高人口管理工作现代化水平、推动证件信息化管理，从2004年起，我国推出IC卡式的第二代身份证。在先期试点的基础上，我市从今年12月1日起正式启动换发第二代身份证工作。

　　“我很荣幸能成为第一批领取新证的人。”拿到新的第二代居民身份证，年仅7岁的刘奇东十分开心。记者在首发式现场看到，第二代居民身份证正面印有中华人民共和国居民身份证的证件名称，背面印有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片七个项目及持证人相关信息。相片使用了彩色的数码相片，居民身份证登记项目中用公民身份号码取代了原居民身份证编号，从而将居民身份证确定为公民身份号码的法定载体。第二代居民身份证最大的变化是融入了IC卡技术，证件采用非接触式芯片作为“机读”存储器，将公民身份号码等户口登记信息存入证件芯片，使整个身份证系统实现了数字化和网络化。

　　市公安局相关负责人介绍，从现在起到2008年底，我市将基本完成全市集中换发第二代居民身份证工作，在换领第二代居民身份证前，第一代居民身份证在其有效期内继续有效。第一代居民身份证的废止时间将另行规定。

　　现场

　　验证机一秒识别身份信息

　　轻轻放在验证机上一“读”，不到一秒钟，居民所有的个人信息立即出现在联机电脑屏幕上，第二代居民身份证成功完成了“视读化”向“信息化”转变。

　　11月30日，记者在红旗大街派出所看到，来石经商的杨先生要办暂住证，其在原籍已办了第二代居民身份证。拿过杨先生的新身份证后，派出所工作人员打开一部类似笔记本电脑的机器，然后将这张新身份证放上“阅读区”，不到一秒钟，杨先生身份证上的信息、数据便清楚地显示在屏幕上。工作人员在对杨先生的各种资料一一对应确认无误后，不到5分钟就为其办理了暂住证。

　　这个“笔记本电脑”就是第二代居民身份证的验证机，学名叫“身份证核验终端”。这种验证机除能够进行身份检验外，还能通过自带网络接口下载重点人员名单，用于网上追逃、重点人员布控等工作。据悉，随着换证工作的快速推进，验证机将广泛在民政、民航、银行、宾馆、邮政、证券、电信等部门配备。

　　法律保障

　　《身份证法》带来三大变化

　　昨日首发的第二代身份证除有独特的技术保证，还有法律方面的保障。与被废止的《身份证条例》相比，今年1月1日正式实施的《中华人民共和国身份证法》对身份证的使用和相关法律责任首次作出了明确规定，是新身份证的法定“使用说明”。

　　法律面前人人平等—16岁以下儿童也可持证

　　《身份证法》规定，居住在中国境内年满16周岁的中国公民，应当申请领取居民身份证；未满16周岁的中国公民，可以由监护人自愿申请领取5年有效的居民身份证。此外，迁入内地定居的港澳同胞、台湾同胞，华侨回国定居及在中国境内定居并被批准加入或者恢复中国籍的外国人、无国籍人员进行常住户口登记时，也可发证。

　　《身份证法》取消了正在服兵役的人民解放军军人、人民武装警察不领取居民身份证的规定；取消了被判处拘役、有期徒刑以上刑罚的人员和被劳动教养的人员以及被羁押的人员尚未申请领取居民身份证的，在服刑、劳动教养和羁押期间不发给居民身份证的规定。

　　更加尊重公民人权—身份证不能随意查验扣押

　　《身份证法》明确规定，任何组织或者个人不得扣押居民身份证，但公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的情形除外。同时，新法明确了人民警察查验居民身份证的具体规定：人民警察依法执行职务，遇到下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证—对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；法律规定需要查明身份的其他情形。该法还明确规定，对人民警察违反规定查验、扣押居民身份证，侵害公民权益的，根据情节轻重，依法追究刑事责任。

　　身份证成身份号码法定载体—五种情形需出示身份证

　　新身份证上的公民身份号码将取代原居民身份证编号，居民身份证被确定为公民身份号码的法定载体。公民身份号码将与公民伴随一生，终身不变，这样既有利于人口管理信息化，又有效地避免了身份证编号重号的现象。

　　法律还规定，公民遇到以下情况需出示身份证：常住户口登记项目变更；兵役登记；婚姻登记、收养登记；申请办理出境手续；法律、行政法规规定的需要用居民身份证证明身份的其他情形。未取得居民身份证的公民，从事上述规定的有关活动，可以使用符合国家规定的其他证明方式证明身份。这一规定明确了公民本人和事务承办方使用居民身份证的情形。

　　变化

　　与一代证有六大不同

　　第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式IC卡技术制作，具备视读和机读两种功能，证件尺寸设计为85.6mm×54.0mm×1.0mm。证件正面有签发机关和有效期限，印有国徽图案、证件名称、写意长城图案及彩色花纹；证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片7个登记项目。

　　与一代证比较，二代证主要有六大变化：

　　1.芯片存储量大

　　新式身份证采用非接触式芯片，写入的信息可划分安全等级，分区存储，容量更大。

　　2.证件外表变化

　　证件底纹采用彩虹印刷技术，颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色。证件背面有持证人照片、登记项目（姓名、性别、民族、出生、住址、公民身份号码）。

　　3.制证周期缩短

　　证件信息采集和传输采用数码照相和计算机技术，可以大大缩短制证周期。

　　4.采用数字防伪

　　数字防伪用于机读信息的防伪，将持证人的照片图像和身份项目内容等数字化后采用密码技术加密，存入芯片，可以有效起到证件防伪的作用，防止伪造证件或篡改证件机读信息内容。

　　5.明确了有效期

　　新版身份证明确了有效期。《居民身份证法》规定：16周岁至25周岁的居民将发给有效期10年的居民身份证；26周岁至45周岁的居民将发给有效期20年的居民身份证；46周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。

　　6.发放范围扩大

　　新证的发放范围扩大了，未满16周岁的公民自愿申请领取居民身份证的，发给有效期5年的居民身份证。

　　申办

　　如何申领二代身份证

　　拍照

　　市民在办证前，先到具备上网条件的照相馆拍摄数码照片。条件许可的市民，还可以在家用数码相机自拍身份证照片，照片通过公安部门“第二代居民身份证照片质量认证中心”网上认证后，即可凭回执单前往公安机关办理。普通光学相片经认证中心认证，符合标准的，也可以用作换证相片。

　　网上认证

　　完成拍照后，上网到“第二代居民身份证照片质量认证中心”，通过质量中心网进行免费认证。

　　打印回执

　　如果照片通过了认证，即打印一张回执单（上有照相者的图像信息资料，兼有二维条码，已通过网上传输到公安机关）。

　　交费办证

　　市民再持回执到户口所在地派出所申请，然后交费办证，60天之后到派出所领证。

　　经过物价部门的核定，公安机关对申领、换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证20元，对丢失补领或损坏换领第二代居民身份证的居民收取工本费每证40元，居民办理临时身份证收费标准仍为每证10元。

　　提醒

　　户口登记出现差错及时申报

　　在办理第二代身份证时，公安部门还吁请市民配合做好户口核对工作。换发二代证工作，最重要的就是采集信息的准确性，特别是姓名、性别、民族、出生日期、常住户口地址、公民身份证号码、本人相片等户口登记项目与本人情况的一致性。公民应积极配合公安机关先期开展的户口清理整顿工作，认真核对本人的户口登记项目，发现户口登记项目有差错时，应及时向常住户口所在地派出所申报户口事项变更并提交相关依据，以免影响本人凭身份证办理相关权益事项，这样既保护了公民自身的合法权益，也保证了换证工作的顺利开展。