政策创新助推楼市健康发展——访建设部政策研究中心副主任秦虹

　　新快报记者任雄伟

　　房地产开发从上个世纪八十年代末到现在，走过了将近20年的历程，在这20年的时间里，房地产逐步健康成长，从过去的综合开发借房贷来做房地产，到现在房地产成为国家的支柱产业，为改善城市的面貌和拉动内需扩大经济增长做出了不可磨灭的贡献。在这次峰会上，建设部政策研究中心副主任秦虹就金融对房地产的作用，以及政策的创新对房地产的

影响等问题进行了分析。

　　房地产发展离不开金融支持

　　建设部政策研究中心副主任秦虹认为，房地产的发展离不开经济的支持，特别是金融的支持。在房地产开发过程中，金融业对房产的支持具体表现在资金上的大规模支持。

　　我国房地产业在98年以来发展非常迅速，主要是一些制度使房地产市场迅速地扩大，房地产贷款的金额1998年的时候只有3100多亿元，2004年9月末的时候达到了2万多亿元，增长的速度非常快。同时在这个过程当中，金融业特别是银行对房地产开发高度提供了支持，在开发和消费的双向上提供支持，一方面为房地产开发提供资金，另一方面为市民购房提供了贷款，激活了市场，拉动了市民的消费，使市民的住房消费愿望能够提前实现。

　　房地产开发本身来讲离不开金融的支持，特别是银行在资金支持上，确确实实对房地产发展做很大的贡献。

　　宏观调控达到了预期目标

　　房地产发展在这次宏观调控下，积极调整投资的结构。今年1-9月份，全国的房地产投资是8357亿元，这个数字比去年同期增长28.3%，但是比今年第一季度回落12.8%，宏观调控的措施趋势在房地产领域达到了目标，使以前过快的增长速度开始下降。

　　从今年前三季度来看，商品房销售的增长继续大于商品房竣工面积的增长。全国比去年同期增长19%，销售大于竣工面积4100万平方米。到9月底，全国商品房的面积是9700万平方米，这个数字比去年同期下降12.3%。

　　从商品房的价格来看，平均的价格有很大的局限性，但是它还是一个指标，能够反映市场内在的规律。今年4月份以来，商品房的价格1-9月份上涨了13%。从4月份以来，每个月的月平均换比的速度是0.45%，其中住宅每一个月的增长是0.42%。为什么所有的指标在下降，而价格在上涨？这是一个值得我们关注的问题。总的来讲是受供求决定的，供应和需求不匹配的时候，价格依然是上涨的态势。

　　从我们的这些数据来看，可以获得两个信息，一个是宏观调控使房地产过快的速度得到抑制，第二个是房地产控制量在下降，价格还是在增长，说明这个市场的内需还在继续保持。

　　政府的职能逐渐在回归

　　秦虹副主任认为，房地产的创新使房地产业呈现出勃勃生机，而政府关于房地产的政策创新将会引导市场健康理性地发展。因此，未来会有一个好的发展的势头，发展前景是十分值得期待的。

　　秦虹表示，国家经济的发展保持良好的态势，居民的收入就会继续增长，对住房的需求不会减少。老百姓改善住房的愿望会持续的上涨。在这个过程当中，我国的城镇化也在提高，城市人口在增加，住房需求会进一步扩大。我国下一步第三产业更加的开放，第三产业的快速发展，对我国的经济结构调整将起到巨大的作用，也会带动我们房地产的发展。

　　我国房地产产业不断的创新改革和政府房地产政策的创新，使房地产能够健康理性的发展。可以说在房地产发展的二十年的过程当中，确实有很多的问题，但是每一个问题的解决意味着成熟，从完全的计划经济的管理走向市场经济体制。比如在终端的消费上，写字楼等产品供求量的大小完全是市场在调节的。从去年开始，特别是今年以来，国土资源部加强了土地配置上的制度，也出台了一些经济使用房的办法，所有的措施今后会继续加强。这些措施表明，我国在房地产市场化的过程当中，加大市场的作用，更好地调节供求体系，调节社会需求。在这个过程当中，我们政府的职能逐渐的在回归，引导房地产良性健康发展。

　　（夏天／编制）