湖北：“110报警少了，我就说你是好警察”

　　“你们查都没查，怎么就知道找不回来？”

　　一位老汉丢了一部手机，跑到派出所报案。调查、取证、做笔录——每一个程序民警都做得很认真、很仔细，老汉很满意。末了，民警无心说了一句：“你白跑了一趟，这部手机肯定找不到。”老汉一听火冒三丈：“你们查都没查，怎么就知道找不回来？”

　　这是武汉市公安局副局长、洪山公安分局局长关太兵在走访群众时了解到的一个小故事。关太兵说，民警说的也是实话，但话不能这么说。它还反映了一种普遍的心态：不太重视小案。

　　在今年的“大接访”中，群众对一些大案、要案的投诉反而很少，这说明大要案的办案质量要明显优于普通案件。关太兵说，这是公安机关在监督考评中重大案轻小案引发的一个弊端，其直接后果就是让民警觉得办100件小案，比不上办一件大案。而对受害人来说，案件没有大小之分。

　　为了改变这一状况，武汉市洪山公安分局对每一起报批案件，不论大小，按统一标准打分，并与民警的绩效奖挂钩。

　　破案率并不能说明一切

　　武汉市洪山区卓刀泉地区有一人被砍伤，凶手抓不到，治疗费问题得不到落实，受害人一贫如洗，每次见到关太兵就下跪。洪山区警方对此案非常重视，该用的侦查手段全都用上了，但凶手就是抓不到。

　　关太兵说，有时候案子破不了，并不能说明警方没有努力。所以不能一味只重结果而轻视过程，不能单纯强调破案率。

　　关太兵举例说，有些基层公安机关为追求破案率，往往对老百姓的报案不立案：比如案子不大，但案情复杂，工作量大，可能就不予立案；或立案不实———等案子破了后再立案。结果在年终考评中，破案率都很高，实际上这是一个虚假的破案率。

　　为了杜绝基层公安机关不立案或立案不实，洪山公安分局每月都会从各单位110台随机抽查20起报案，看是否登记、是否有处置结果，该受理立案的是否立案。

　　关太兵说：“真正考评公安机关的工作并不是看破案率高不高，而是看110报警是不是降了。老百姓不打110了，民警天天睡大觉，我都说你是好警察；老百姓天天打110，你跑断腿，我都说你的工作不到位。”

　　武汉市洪山警方以制度建设和创新考评机制为重点，努力完善执法监督机制，办案质量和公正度在武汉市乃至全省公安机关中名列前茅，连续两年获省、市执法质量优秀单位，并在群众评议中获“人民满意公安机关”称号。（建文）