泉城法治化正在进行

　　本报12月2日讯(通讯员 李良坤 裴锡新 李爱民)“民主法治好，民主法治好，和谐社区居民乐陶陶，纠纷少了，普法多了，建起了法制宣传角……”这首朗朗上口的歌谣是槐荫区西市场街道办事处北大槐树社区居委会的《民主法治和谐社区之歌》。普法多了，纠纷少了，在全国法制宣传日到来之际，这首歌谣唱出了所有济南人的心声。

　　从法制宣传一条街上的喜闻乐见到“148”法律咨询的专业解答，从校园里的法制课

堂到党政机关的法制考场，从报纸广播电视上的法制专栏到普法网站上的多媒体宣传，在我市实施“四五”普法规划和“三五”依法治市纲要的五年间，泉城市民抬头见法，低头学法，办事依法，公民的法律素质明显增强，全社会法治化管理水平显著提高，为经济发展和建设“和谐济南”创造了良好的法治环境。

　　学法是懂法守法的前提。五年来，我市以“12.4”法制宣传日为普法平台，以“增强宪法观念，推进依法治国”、“学习宣传宪法，推进民主法制建设”等为主题，采取座谈会、宪法讲座、法律知识竞赛、讲案学法等形式，广泛深入地学习宣传宪法和法律法规。新闻媒体开设了“今日说法”、“法治”等栏目。去年，组织市及各县(市)区领导班子成员、市直部门和市属企业负责人共500余人集中学习宪法，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

　　领导干部的法治意识是依法行政、依法治市的基石。2001年我市制定的《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》规定，政府部门主要领导干部任职前要先进行法律知识考试。市委组织部、市纪委、市普法办、市委党校联合在济南监狱建立了警示教育基地，去年以来全市43个单位和5批党校领导干部培训班学员5312人接受了警示教育。五年来，全市共举办各级领导干部、司法和行政执法人员学法培训班279期，累计参加人数达5万多人次。对全市3万余名国家公务员进行了WTO知识、《行政许可法》知识培训考试。每年组织全市20余万名干部年度普法考试，及格率达98%。领导干部法律意识的提高有力地推动了依法治市工作，“四五”普法以来，市政府率先建立了政府法律顾问制度，分5批取消了659项行政审批事项，依法规范政府行政行为和程序，推行公开办事制度和服务承诺制度，执法责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制等监督机制成为政府管理体系的重要内容，打造法治政府的观念深入人心。

　　抓住重点人群开展法制教育是普法工作的基础工程。在农村，我市广泛开展了“民主法治示范村”创建活动，天桥区小寨村、章丘市曹庄村荣获全国民主法治示范村称号，17个村荣获全省民主法治示范村称号，300个村被授予市级民主法治示范村称号。我市全面开展“民主法治示范村”创建活动，整体推进农村基层民主法制建设的经验，在全国普法依法治理工作会议上作了介绍。建立完善五项机制，整体推进民族村(居)民主法制建设和天桥区法德结合、立体帮扶，促进民族团结与发展的经验做法，在全国民族工作会议上得到推广，济南市和天桥区被评为“全国民族团结进步模范集体”。在城区，我市积极组织法制宣传、律师、公证、基层法律服务、法律援助和法律志愿者队伍开展“六进”社区活动，为居民提供法律服务。建立了泉城普法网，免费将《济南依法治市通讯》发送到全市行政村、居。在城内五区建立了法制宣传一条街(广场)。我市还先后组织11个普法宣讲团深入企业进行法制宣传教育，对455家企业的4万多名中层以上经营管理人员进行了相关法律法规宣传教育，全市31家中小企业被授予“诚信守法企业”称号。

　　培养法治意识要从娃娃抓起。我市制定了《关于加强中小学法制教育的意见》，编印了《中小学法制教育课本》，学校法制教育达到教学有计划、学习有教材、任课有老师、课时有保证、考核有制度“五有”标准，学生法律素质明显提高，违法犯罪活动明显减少。其中，天桥区连续17年无在校生犯罪。今年5月，我市组成的中小学生代表队，参加全省中小学生法律法规知识电视大奖赛荣获第一名。