江淮遍开“法治花”

　　在明光市招信镇蔬菜村，有1条4米宽、1200米长的主干道，这是村里为了解决行路难问题，经过村民代表大会讨论一致通过，并由村委会民主决策投资修建的，村民们亲切地把这条路称为“民主路”。这是我省依法治省、深入开展村民自治带来的新气象。

　　五年来，在各级党委、人大、政府和政协有力领导和监督下，各地、各部门共同努力，依法治理和法制宣传教育工作在全省城乡继续向广度和深度拓展，在各领域不断深化，

有力推动了我省政治、经济和社会生活法治化进程。

　　法制宣传形式多

　　凤台县在淮河疏浚工程中，把法律宣讲团调集到治淮一线，从法律角度做群众搬迁的思想工作，为政府依法拆迁提供法律服务，保证了工程顺利进行。整个治淮工程，共拆迁房屋2万多平方米，没发生一起群众上访事件。

　　五年来，各地在继续坚持过去传统宣传模式基础上，努力创新，采取了多种人民群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育，收到良好社会效果。

　　运用大众传媒经常普法，扩大了法制宣传教育的覆盖面，营造了良好社会法治氛围。一方面各地充分利用传统宣传方式，街道、社区和农村乡镇、村委会利用法制宣传栏、黑板报、张贴宣传标语、设置永久性法制宣传标牌等开展法制宣传活动。另一方面利用报刊、广播、电视和网络，开辟法制宣传专题节目和栏目，多方位开展宣传教育，增强了社会影响力。

　　立足地方实际，有的放矢重点普法，依法疏导解决社会矛盾，维护社会稳定。在发展劳务经济过程中，各地把维护农民工合法权益，作为面向外出务工人员普法突破口。组织各种送法下乡活动，加强对基层工作的指导，提高了基层普法依法治理工作的层次。

　　学法用法成制度

　　宿州市土甬桥区符离镇有各类企业3000多家，在国家商标总局注册的产品却不到500件。今年5月，土甬桥区工商局与符离工商所聘请商标问题专家，举办了商标法律知识讲座，使参加培训的企业负责人商标意识和品牌意识大大强化。

　　五年来，全省各地各部门结合实际，突出抓好重点对象的学法用法，在制度化、规范化上狠下功夫，各级领导和公务员依法决策、依法管理、依法行政水平和公民法律素质进一步提高。各地把法律知识纳入各级党委党组中心组的学习内容，定期邀请法律专家为领导干部举办法制讲座。建立和完善公务员学法用法考试考核制度。政府法律顾问制度逐步建立，全省大多数市政府聘请了法律顾问，初步形成重大决策和行政行为须听取法律顾问意见的工作制度。

　　青少年学法形式不断创新。各地把法制宣传教育纳入学校教学大纲和教学计划，聘请法制副校长和法制辅导员推动法制宣传教育，注重课堂与实践有机结合，提高了法制宣传教育效果。

　　针对我省农村人口众多的特点，很多市把农民、特别是进城务工人员作为普法教育重点对象。通过多种形式的法制宣传，帮助村民提高法律意识和知法守法观念，使他们懂得如何维护自己合法权益。

　　努力完善依法治省和法制宣传教育工作的检查督促机制。如安庆、宣城等市的依法治市主管部门，按照工作计划要求，组织年度工作检查，对发现的问题，督促有关部门认真落实整改，补缺补差，对工作开展不好、整改不力的予以通报批评。

　　依法治理正深化

　　2003年7月，铜陵市开展了为期5个月的整治不法排污企业、保障群众健康的环保专项整顿活动，依法查处群众反映强烈、影响社会稳定的问题，使人民群众的身体健康有保障。

　　法制宣传教育工作进一步向依法治理领域延伸，通过法治实践实现其社会价值，是“四五”法制宣传教育工作逐步深化的一个重要标志。五年来，全省各地积极推进基层、行业、地方依法治理三大工程，努力为构建“平安安徽”、“和谐安徽”打基础，维护了社会稳定，为经济发展创造了良好的法治环境。

　　各地、各部门进一步转变职能，普遍建立和实行了一系列执法责任制、规范政府行为的规章制度，依法规范政府行为，促进严格依法行政。从严格依法行使管理权和行政处罚权着手，行政执法人员在履行职责活动中，严格执法程序，依法行使职权。同时结合实际开展各种专项整治活动，优化经济和社会发展环境。

　　以创建民主法治示范村活动为契机，开展各种依法治理活动，改善基层法治环境。各地紧密结合“四民主、两公开”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开，依法制定村民自治章程和村规民约，依法制定涉及农村生产、生活方面的管理制度，将农村的各项事务纳入法治管理轨道。

　　以“法律进社区”为切入点，开展丰富多彩的城镇街道社区依法治理活动，营造富有活力的法治人文环境。如芜湖市司法局整合全市律师资源，在19个街道办事处开设法律咨询站，为全市每个社区固定一名律师，无偿为居民承担法律咨询和法律援助工作。该市还围绕社区环境集中整治、创建评选安全文明小区、文明楼院等活动，营造良好的社区法治文化环境。