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八成“城中村”改造市场化运作


http://www.sina.com.cn 2005年12月03日07:34 南京报业网-南京日报

  【南京日报报道】 (记者沈文虹) 记者从昨天召开的全市“城中村”改造建设会议上获悉,目前我市确定的“城中村”改造方式分A、B、C三种,项目带动将是“城中村”改造的主流,其中八成“城中村”改造通过市场化运作完成,需要完全由政府集中组织实施改造的并不多。

  【A类】已经落实建设项目正在实施或已有明确规划等待项目落地的地区,共计47个

  对于这类地区,将把政府常规建设项目和“城中村”改造结合起来,以项目建设推动“城中村”改造,原则上全部采用征地拆迁的办法。目前已有项目的地区,按照“先近后远、能快则快”的要求,通过政府引导、市场化运作,加快改造。还没有项目的“城中村”进行动态管理,尽快落实建设项目。

  据悉,这些“城中村”通过市场化运作,依靠河西新区建设、中山陵环境整治、火车站北扩等一批市级大项目带动,可在较短时间内完成改造。秦淮区红花街道的大部分地区可结合大校场机场的搬迁进行改造;下关区幕府山街道将依靠幕燕风景区建设推进改造;栖霞区迈皋桥、燕子矶街道则结合迈皋桥工业园、燕子矶工业集中区建设进行改造。

  【B类】位于规划绿化用地范围内的地区,共计8个

  优先考虑用项目捆绑的办法带动片区改造。对离主城较远,4年内难以找到项目的地区,符合土地储备运作条件的,由政府分期纳入全市土地储备计划,土地交由市土地储备中心统筹运作。

  据了解,在这类“城中村”里,目前建邺区的江南村、东林村将可通过河西新区建设带动改造;下关的金陵村可依靠铁路沿线综合整治带动改造;栖霞的尧化村和雨花台的花神庙村目前已纳入今年的土地储备计划。此外白下区的石山、牌楼、高桥三个村,将考虑充分利用“绿色南京”的优惠政策吸引各类投资主体参与改造。

  【C类】以前开发建设剩余下来的中间地带和边角地区,共计16个

  将实行拆、改并举。离主城较近的,原则上全部纳入老城改造范围,以拆为主,用老城改造的方式推进“城中村”改造。离主城较远、以农民小区形式存在的“城中村”,将暂时保留,并重点加大规划控制和管理力度,加强基础配套设施建设,改善居住环境。

  据悉,在这一类“城中村”里,除了秦淮区的红花村和鼓楼区的清江村外,大部分很难找到项目进驻,因而需要政府集中组织实施改造。这样算来,前两类大多都能通过市场化的手段实施改造,由政府组织实施改造的村仅占其中的20%多。

  目前我市的“城中村”共涉及20个街道的71个村委会,在我市江南八区以及江宁、浦口、六合三区中都有存在。区域总面积67.43平方公里;建筑面积680万平方米;集体资产9.56亿元;共有人口23.91万,就业人口2.94万人,参加养老保险、医疗保险的人数分别占“城中村”居民总数的13.9%和13.6%。

  (编辑涵烁)


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