北段———滨海多元社区
海棠湾北部以海棠镇区为主，居住环境文明舒适，有明显的地方特色和文化传承。使地方经济社会发展与旅游产业开发相互促进，良性循环。藤桥镇等小城镇建设与发展旅游服务相结合，建成功能较为完善的旅游小城镇；新建国际休闲度假社区；提供体验另一种生活环境与生活方式的“国际化”聚居社区；质朴的本地社区与高层次的外来社区和睦相处，
使海棠湾成为南中国海岸的美丽家园。滨海多元社区内分布有生态村镇、回迁小城镇、生态型度假别墅、高尔夫社区及旅游度假村等等。
中段———生态保护区
海棠湾中部以保护自然生态环境为优先目标，主要是保持原有的热带植被和生态湿地，有效控制该范围内农村居民点的生长，并适当迁并居民点，以恢复原始生态的植被与水系环境。综合考虑旅游开发需要，布置骑马、垂钓、露营等户外运动点，逐步建设成为热带地区的国家生态公园。
南段———综合旅游度假区
海棠湾南部一方面依托现有的林旺镇，建设旅游度假中心区，逐步配套酒店度假、商业购物、文化休闲、娱乐休憩及管理培训等服务设施。同时，利用泻湖及其周边地形的丰富多样和视觉景观优势，建设丰富多样的综合旅游度假区。其中既有生态居住区、高档游艇社区、高尔夫社区等居住类产品，也有豪华滨海酒店、豪华海景酒店、温泉度假区、环球影视城等公共设施，还有主题公园和红树林自然保护区。 （彭辑)
