市府承诺：让村民无后顾之忧

　　本报讯近年来，南京地区“城中村”问题已形成一种恶性循环：每当传闻要拆迁，便会掀起一轮新的违法建设高潮，进而增加拆迁难度，造成开发或旧村改造进度缓慢，因拆迁、居住环境、治安状况而引起的社会问题十分突出。昨日，南京市召开“城中村”改造建设工作动员会，将分三个阶段对“城中村”进行改造，根治南京城市化进程中的“痼疾”。“城中村”家家忙着“种房子”

　　耕地没了，农民就在家中“种房子”，“种”一次年年有收成。搭一座新房子，建筑队带料承包，每平方米250元到280元，10个平方米不到3000元，租出去一年即可收回投资。家家建房出租，最少的也“养”了四五个房客。

　　据统计，目前“城中村”居住的人口中外来人口占了绝大的比例，比例达到1.3：1，有的地方甚至达到了10：1。记者在建邺区河南村、积余村、东林村了解到，村里90%%以上是外地人。大量的外地人涌入，让村民有了发财之路。沙洲莲花村村民王某家中部分房屋出租给废品收购经营户，每月收入300多元。他说，村里有50％的村民都将房屋出租给废品收购点，最高的一年租金收入就有6万多元。切忌“头痛医头、脚疼医脚”

　　“城中村”聚集了大量的外地流动人口，使管理工作难度加大，违章建筑时有出现，村民将房子出租给外来人口，坐地收租的现象非常普遍，导致环境污染严重，社会治安问题突出。

　　长期分管综合治理工作的南京外来人口管理办公室工作人员介绍说，“城中村”问题是一个涉及人员众多、领域广阔的大课题，如果不重视“城中村”问题的研究，不从总体上对解决“城中村”问题进行长远谋划，“城中村”问题只能越积越多。让拆迁“村民”无后顾之忧“城中村”问题已成为困扰南京城市化进程的“痼疾”。南京市副市长戴永宁介绍说，绕越公路和绕城公路之间区域的规划控制和管理将要继续加强，“城中村”改造规划必须坚持整体性、前瞻性、科学性和操作性相结合的原则，科学制定“城中村”改造方案和征地拆迁计划，切实做到拆迁总量与城市建设总规模、城建资金总盘子的大致平衡。对“城中村”改造中的集体土地，可参照外地做法，依法变更为国有土地，其中农用地必须按规定办理转用手续。

　　在拆迁人员安置上，“城中村”改造和建设要按照政策向拆迁户提供拆迁安置房，并享受相应的优惠政策。在拆迁过程中，充分考虑异地安置和就近安置相结合原则，优先规划建设好农民小区和民工廉租公寓楼。在实施住宅项目、配套项目中，排水、环卫、供电、电信、路灯等配套设施将同步建设，同时验收，同时交付使用，让拆迁村民无后顾之忧。（王宏斌）