改造逾三年　原地踏六步

　　生活日报12月2日报道记者尹玉涛雍坚

　　随着拆迁方案开始公示，解放阁及舜井街片区的改造再次成为市民谈论的焦点。而实际上，这一片区的改造从2002年6月就启动了，那时至今的三年半时间里，这一片区改造先后经历了“1800万元整治舜井街——解放阁至舜井街酝酿成片开发——18个亿改造解放阁舜井街片区——改造项目开始公示”等多个阶段。其间，改造方案曾历经多次变动，一直到今

天，有关建设主管单位仍以“方案尚不成熟”为由谢绝采访。该片区到底要改造成什么样呢？

　　第一步1800万元整治舜井街

　　2002年6月份，历下区决定对舜井街进行整治改造，预计投资为1800万元。整治原因是作为省城一条著名的商业街，舜井街道路两侧店铺林立、商贩众多，道路的现状与北邻的新泉城路很不协调，同时与省会城市的形象也不适应。

　　在改造中，新舜井街定位为具有引领全省电子商品新潮流和引导全省电子产品消费功能的专业街，并根据统一规划的原则，追求与泉城路的建筑风格相适应。其间，道路两侧店面进行新建或者改建，现代化气息浓郁的建筑物将取代现有的“门头房”，路面也将进行整修并铺装新地砖，妨碍道路景观效果的广告牌匾将进行拆除，并统一安装装饰灯箱，让舜井街的夜晚辉煌明亮。同时，舜井街的夜市将有可能被取消。

　　“舜井街片区”的改造之路刚刚起步，1800万元的建设资金却成了“拦路虎”。

　　第二步半年后才找到“钱”途

　　2003年1月份，半年多过去了，舜井街仍无开工的迹象，而工程迟迟不能上马的原因是资金的缺乏，建设主管单位已经易主，由历下区建设管理局改为了历下区房管局，改造方案也发生了重大变化。

　　其间，酝酿已久的解放阁至舜井街区域内的房地产开发项目已经进入前期准备阶段，历下区房管局下属的某开发公司将负责组织该区域的开发建设，省外一房地产巨商拟对该区域进行投资开发，预计投资可能要超过1亿元。

　　开发商携巨资介入，让舜井街的改造重新升温；踏入市场的大门后，让新舜井街变得现实而清晰。

　　第三步形成片区改造初步方案

　　2003年3月份，解放阁及舜井街片区的旧城改造工程初步敲定了改造方案，该片区拟建成兼顾绿化、商业、文化、商务及居住、休闲功能的现代化新城区，其中令人关注的舜井街拟建为步行街。

　　当时，该片区划定的范围是东至黑北路，西至舜井街，南至黑西路，北至泉城路，规划用地13.2公顷。在改造中，除保留原有的历下区房管局、历下区文化馆、浙闽会馆三组特色建筑群外，其余的都拟进行拆迁和改造。该地段的东侧将规划为饮食城，西侧将与泉城广场相呼应，建成大规模的商业办公用地。

　　在整体布局上，将确定为人车分流的交通思路，拟将舜井街建成步行商业街，并突出省城老街道风貌。同时，为保证解放阁的景观不受破坏，还将在建筑高度上进行调整，在建设中以解放阁为标准，全部建筑高度进行分层，其中接近解放阁的建筑最矮，逐步向西北增高，呈孔雀开屏式展开。

　　解放阁与舜井街的片区改造方案初次亮相，虽然没有详细的标准和要求，但该片区的改造终于有了“大框框”。

　　第四步18个亿打造古城区

　　2004年4月份，舜井街—解放阁片区整治改造出台详细规划。根据规划，省城将投资18亿元，对这一重要的古城区进行彻底整治改造，具体工作交由历下区负责实施。改造的目的是使该片区与泉城路一道成为济南古城最具吸引力的综合功能区，并与旧城的芙蓉街—珍珠泉历史文化保护区、现代化的泉城广场共同支撑旧城的提升。

　　在片区改造中，将在泉城风貌带规划总体框架下，借鉴上海豫园新天地、南京夫子庙等文化商业区改造的成功经验，整治改造后的舜井街—解放阁片区将与泉城路一道成为济南古城最具吸引力的特色商业、旅游、文化娱乐、办公综合功能区。规划总用地20.21公顷，整个地区将规划成两横四纵的道路格局。

　　其中，舜井街道路规划宽度15米，建筑红线宽度35米，改造后的舜井街为双向道路，并定为定时步行街，北口采用八字对称的转角建筑，南口将拆除舜井大酒店，并局部改造工商银行大楼，同时利用舜井、迎祥宫碑等历史元素，开辟舜园文化广场。改造后的舜井街将主要以中小型零售商业为主，有选择地保留现有电器商业。

　　针对片区内历史建筑的保护问题，方案也做了详细的规划，原址保护浙闽会馆文物建筑，并结合两处迁建四合院的保护，形成以浙闽会馆文物建筑为核心的古建民居保护群，既妥善保护了单体建筑，又使文物和民居有了整体环境。同时，还建议利用该组保护建筑作为济南古城民俗文化博览馆。同时，为了保护古城风貌和区内主要文物、历史遗存、历史建筑及其环境，方案将绝大多数建筑高度控制在6层以下，靠近解放阁一侧控制在2层以下。

　　“舜井街片区”改造终于有了详细方案，备受关注的古建筑也有了保护措施，而改造却一直不见动静。

　　第五步8个月后新规划仍停在纸上

　　2004年12月，“舜井街片区”改造规划出台8个多月了，该片区内却一直未见改造的动作，片区内房屋依然老旧、街道路面依然宽窄不齐，各类游摊依然挤占道路，各类噪声依然不绝于耳。一个问题再次涌上市民的心头：到底改造规划还进不进行？

　　对此，历下区房管局开发公司的工作人员解释说，“舜井街片区”改造遇到的问题主要是文物保护和传统民居的迁移保留。其间，在该片区内，存有市级文物保护单位浙闽会馆以及一批古建筑民居保护群。

　　其间，“舜井街片区”改造迟迟不见动静，可能与济南市出台的现状用地招标、拍卖、挂牌的规定有关。虽然济南市国土资源局已经对舜井街两侧及解放阁片区的5块国有土地使用权进行了出让预公告，但由于涉及文物、传统民居的保护问题，正式挂牌的方案还一直没有协商好，需要进行几个部门的协调和一定的时间。

　　由于省城多家媒体均曾报道了“舜井街片区”的详细改造方案，当时每一个看过“舜井街片区”详细规划的人，都会为这样的大手笔感到心中一振。但是，新方案公布了8个月后仍然只停留在纸上。

　　第六步改造项目开始公示

　　2005年1月，济南市政府决定，2005年济南市将以建设生态城市、促进人与自然和谐为目标，其间将重点搞好城市基础设施建设，启动大明湖地区和解放阁及舜井街片区综合改造整治。

　　2005年11月29日，解放阁及舜井街片区改造项目终于开始公示，其间确定了片区改造项目的拆迁范围，即天地坛街以东、黑虎泉北路以西、泉城路以南、黑虎泉西路以北的区域，总用地面积约17.34公顷，其中规划道路约1.28公顷，该区域的开发用途为商业办公。除去6处保留保护建筑和4处异地保护建筑外，有关部门拟将对天地坛街以东、黑虎泉北路以西、泉城路以南、黑虎泉西路以北单位内的建筑物进行全部拆除。

　　目前，公示正在进行。在近日来不间断的热线电话中，市民的各种声音促使记者更加关注“舜井街片区”改造项目的一举一动。但在采访中，该项目建设指挥部有关负责人以“正在开会”或“改造方案尚不成熟”为由谢绝了采访。然而据知情人士透露，下周有可能对媒体公布改造方案。

　　记者从历下区建委获悉，本次拆迁公示的期限为7天，公示后将综合拆迁住户、专家、开发建设单位等各方面的意见，最后确定该片区的改造详细方案。但据知情人透露，即使改造方案完全确定，改造工程还要进行发布拆迁冻结公告、组织居民搬迁、实施房屋拆迁、画定规划红线、招标施工队伍、施工队伍进场等一系列工作，所以今年内能够开工就算很快了。

　　2002年至今，“舜井街片区”的改造已几经变数，新的方案至今没有浮出水面。市民心里一团疑惑，渴望得到明晰的答案：这片老街区到底要改造成什么样呢？