淮阴：“四篇文章”书写工业化

　　驱车行驶在淮安市淮阴区工业园，记者感到有些意外。道路宽阔笔直，纵横通达，路旁和厂区内绿树成荫，漂亮整洁的厂房片片相连。此种景象，很难让人想到这是在苏北，在淮阴。据介绍，到今年10月，共有近二百个企业在这里安营扎寨。

　　淮阴工业发展势头迅猛，今年以来，全区新增列统企业52个，总数达到169个；新引进固定资产投资2000万元以上进园区项目43个，协议总投资19.3亿元，其中5000万元以上项

目14个，超亿元项目8个，包括总投资超过10亿元的振达钢管、3000万美元的佳阳塑胶手套等。由于工业用地的限制，目前淮阴区正按程序对8个亿元以上的项目申请单独用地指标。

　　“淮阴是传统的农业大区，单靠农业，经济增长空间很有限。过去淮阴穷在工业，落后在工业，这几年淮阴的发展主要靠工业，将来的希望和潜力也在工业。”区委书记戚寿余对记者分析说，“我们发展工业有几个优势，一是区位优势，目前淮阴已经与市区联成一体；二是交通优势，五条高速公路贯穿淮阴，新长铁路淮安站设在淮阴，境内还有两条航道；三是资源优势，地下有丰富的盐岩和芒硝资源，劳动力资源也很丰富。因此，区委区政府进一步明确了工作导向：把推进新型工业化作为加快发展的第一方略，把招商引资作为加快发展的第一抓手，把推进项目建设作为加快发展的第一举措。”

　　淮阴推进工业化主要是做好“四篇文章”。

　　第一篇文章是强势抓招商，将各级干部推到招商第一线。首先是干部带头。“在苏北地区，目前比较实用有效的办法还是干部带头。”四套班子领导、部门和乡镇党政负责人都有招商任务。9月上旬，8个未完成任务的部门和乡镇负责人离岗招商，直到完成任务为止。项目建成投产，有了一定的税收之后，大胆进行奖励，今年有一个项目奖励了40多万元。二是发动各级干部群众参与招商，主要是提供信息。三是创新招商方式，突出主攻大项目好项目。组建了五个招商分局，在全区培养一支专业招商队伍，主要瞄准长三角、珠三角、环渤海和台湾等地区，每个分局划定区域，明确任务，强化考核。同时，广泛采用以商引商、委托招商等方式，总投资3000万美元的佳阳塑胶手套项目就是委托上海一位人士帮着引进的，10月份已经开工建设。

　　第二篇文章是强力突破瓶颈制约，全力推进项目建设。戚寿余说，“客商引进来，合同也签了，但要把合同变成项目落地生根，开花结果，变成经济增长点，还要解决土地、拆迁、资金等一系列问题。”现在淮阴在项目建设上重点考核三个指标，即开工率、资金到位率和竣工率，围绕“三率”采取一系列措施。实行四套班子领导领办重大工业项目制度，超过5000万元的项目由四套班子领导直接领办，推行“三包”，即包项目开工的前期准备工作，如征地、拆迁、各种手续的办理等；包建设过程中的矛盾协调；包项目竣工后的投产达效。实行引资单位项目建设责任制，引资单位与区委签订责任状，交纳保证金，单位负责人作为项目建设的责任人。对按时完成建设任务的，政治上给予激励，经济上给予奖励。三是加大项目建设的督查考核力度，推进项目快建设、早投产。

　　第三篇文章是努力建好载体，打造四大平台，即工业新区、赵集盐化工产业基地、盐河工业走廊和重点乡镇工业区。工业园二期工程按“九通一平”的要求建设基础设施，重点引进投资规模大、档次高、回报率高的项目。盐化工产业基地在现有上海太平洋元明粉、山西南风元明粉和中石化、华尔润采输卤基础上，引进一批体量大的项目，突出发展硝盐联产及其深加工产品。盐河工业走廊发挥航运便捷、电力充足的资源优势，主要围绕华能电厂规划布设一批吞吐量大的工业项目。工业基础好的重点乡镇因地制宜规划建设工业区，吸引中小企业落户。

　　第四篇文章是打造优良环境，提供一流服务。重点建设四项服务机制，即以推介、接待、洽谈为主的专业化、规范化的项目引进机制，快速高效的项目手续办理机制，及时周全的项目帮办、督促、协调机制和企业投产后的经常性服务机制，确保项目在各个环节上都有专人负责，办事便捷畅通，绝不允许人为制造行政壁垒。一流的服务创造了一些招商奇迹：一期投资3亿元的苏北最大的无缝钢管项目——振达钢管，从洽谈到签约一周时间，从签约到开工建设一周时间，从开工到第一根钢管出炉只花了5个月时间。本报通讯员吴光辉曹晓香本报记者施锦昌任志强