协调中求发展：海北州构建和谐社会纪实（下）

　　青海新闻网讯 金银滩，因为一首浪漫的经典歌曲，也因为那座镌刻了新中国荣耀的“原子城”，被人们经久不息地传诵；

　　青海湖，以蓝天、碧水、群鸥、绿草和谐共处的自然景观，赢得了“中国最美的湖”的美誉；

　　面万顷波涛，居千里旷野，海北藏族自治州所处的这片土地无疑是一幅极美的自然风光图画。而近年来，该州在构建和谐社会进程中，以促进各族人民的全面发展为核心，全力推动社会各项事业协调发展所取得的卓著成绩，更是一幅令人振奋的壮美画卷。

　　大凡去过海北州的人，都会对这里的学校留下深刻印象:坚固宽敞的教室、设施齐全的运动场地、藏书丰富的图书室和布局合理的现代远程教育卫星接收点,处处实施“两基”工程取得的可喜成绩。州教育局局长牛扎西介绍，尽管是一个经济欠发达、少数民族人口占总人口60.63％的民族地区，但近些年教育工作各项指标却始终位居全省前列。门源回族自治县2000年实现了“两基”目标，祁连县、海晏县分别在1997年和1998年实现了“普六”目标，全州初等教育阶段适龄儿童入学率达96.9％，适龄女童入学率达95.6％，全州初级中等教育阶段，适龄少年入学率达81.6％，门源县已达到基本无文盲县标准，祁连、海晏县也达到省颁扫盲标准。

　　在经济快速发展的同时，海北州始终把加快教育发展作为提高各民族人民整体素质、构建和谐社会的基础性、全局性、先导性工程来抓，保持了教育事业稳步发展的势头。

　　2004年7月份，州上出台了《加快民族教育事业发展的决定》，决定由州县共同筹资设立总金额为2700万元的民族教育发展基金，分4年实施，逐年改善全州4县教学基础设施。为使少数民族贫困儿童能进得来、留得住，州委州政府也作出了具体安排：民族寄宿制学校助学金标准初中生月均不少于70元，小学生月均不少于50元；普通学校初中生月均不少于60元，小学生月均不少于40元。为解决回族女童的就学问题，门源县专设了回族女子中学，还对她们每人每月补助30元，并在考初中、高中时降分录取，这些做法使回族女童的入学率大大提高。

　　尽管财力困难，但全州上下保教育的原则从未动摇过，从来没有耽误教师工资的按时发放。与此同时，还尽可能挤出钱增加投入，全州财政预算内教育事业费10年增长了近300％，目前已经突破6200万元。在自身财力有限的情况下，州教育部门采取积极争取国家专项资金等办法，实施了一批教育基础设施项目。仅这两年，海北通过多渠道筹措教育经费的办法，先后实施了门源"义教工程"、中小学危房改造工程、高中扩招项目，使60多所学校的基础设施得到改善。还新建了州民族职业w学校和西海寄校。2004年，经过积极争取，国家西部地区农村寄宿制学校建设工程项目也将在海北实施。今后4年累计投资将达4505.9万元。还将从2004年开始，每年拿出50万元专项资金用于信息技术教育的师资培训和硬件建设，努力在全州普及中小学信息技术教育。

　　海北州始终坚持以民为本，全面深化农牧区卫生改革，加大投入，优化卫生资源配置，实施重点疾病重点干预措施，积极建立新型合作医疗制度，农村牧区卫生工作取得了显著成就。近5年来，全州先后共投资近5000万元，实施了疾病预防控制系统、医疗救治体系、乡镇卫生院、村卫生室、血站等项目建设和综合卫生服务、重点疾病预防控制、医疗卫生配备等卫生项目，极大地改善了全州医疗预防保健工作的条件。公共卫生体系建设进一步完善。建立了州县突发公共卫生事件指挥系统的长效机制，健全了各项应急应对制度，实现了州、县疾控中心和医院疫情信息及突发事件网络直报。农牧区三级医疗预防保健网络健全，行政村卫生室覆盖率达到100%，同时，全州247名乡村医生的系统化、规范化培训全面完成。在全州建立的农村牧区新型合作医疗已覆盖全州农牧区。

　　只有建立起健全、完备的社会保障制度，社会才能实现和谐，经济才能持续发展，基于这样的认识,海北州各级党委和政府始终把工作重点放在社会保障、劳动就业和救助上，截至8月底，全州城镇新增就业1165人，城镇登记失业率3.9%。社会保障体系继续完善，参加养老保险人数达10669人；符合城镇低保条件的13873人得到最低生活保障；农牧区救助特困群众9371人，发放口粮24万公斤，发放救助金20万。结合"阳光工程"和"跨世纪青年农民科技培训"工程的实施，采取初、中级职业资格培训、短期技能培训和非技术工种培训等方式，对外出农牧民工进行了培训，2004年以来，共开展免费培训133期6514人次，取得职业资格证书1281人。从增强贫困人口的脱贫致富技能出发，去年海北州、县两级政府加大了对贫困村青壮年劳动力的劳动技能和实用技术的培训力度，全州贫困村的大部分青壮年或掌握了暖棚育肥牛羊、畜疫防治等技术；或学会了优良品种农作物的栽培；一大批青年男女还凭着学会的电焊、泥瓦工、汽车驾驶、家政服务等技术走出山村家门闯世界。今年，门源县北山乡、阴田乡等等地区的近300户农户举家到北京、甘肃、新疆等省区和省内西宁市、海西州等地打工，实现劳务收入160多万元。门源县在继去年派出17名科级干部外出打工锻炼之后，今年又选派22名干部外出谋职锻炼，这些干部先后共带出去农牧民730多人次，实现劳务收入118.7万元。

　　今年，在省有关部门的大力支持下，投入140万元资金，建成5个县级以上劳动力市场服务大厅和辐射全州的信息网络体系。为加快劳务输出工作进程，今年又在全州8个乡镇建立了劳务输出工作站，已覆盖全州78.7%的乡镇和全州100%的以农业为主的乡镇，既方便了外出人员求职又便于农村劳动力流动就业。

　　一花独放不是春。海北人已清醒地意识到:经济增长和社会事业协调发展是海北构建和谐社会,实现快速发展的关键。 （作者 洛桑才让）

　　采访感言:努力形成构建和谐海北的强大合力

　　我们所要构建的和谐社会，不是哪个领域、哪个方面或者哪一部分人的和谐，而是人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的和谐，是整个社会的和谐。作为海北藏族自治州这样一个以农牧业为基础，多民族聚居，自然条件艰苦，经济基础薄弱，社会发育滞后的地区，构建和谐社会更需要广大群众的共同努力和积极参与。

　　在构建和谐海北的进程中，州委、州政府广泛调研，客观分析了海北面临的九大方面的困难，按照梯度推进原则确定了四个初步的层级目标，提出要在加快发展、改善基础条件、实现经济社会协调发展、民族团结进步、妥善处理各种矛盾、加强文化建设、完善社会保障、干部队伍建设等八个方面有新作为。思路决定出路，有了明确的思路，努力就有了方向，奋斗就有了目标，构建和谐海北就有了希望。

　　然而，构建和谐社会，不是一件轻而易举的事情，光有方向和目标是不够的，需要下大功夫、苦功夫、长功夫去实践；不是靠少数人就能实现的，需要全民行动、人人参与、个个尽责。构建和谐社会，就像一个乐队演奏一部乐章，如果各定各的调，各吹各的号，就无法演奏出和谐美妙的乐章。构建和谐海北的动力，就来自全州各族干部群众站好自己的岗，当好自己的班，为了整个乐章的和谐，演奏好属于自己的那一个个音符。惟如此，有了各种力量汇聚而成的合力，才能克服前进道路上的艰难险阻，加快和谐海北建设的进程，从而不断增进人们之间的团结，促进整个社会的和谐。而人们之间的团结、整个社会的和谐，又有利于更好地把蕴藏在人民群众中的伟大力量激发出来、凝聚起来，形成更大的合力。

　　形成构建和谐海北的强大合力，当务之急是以邓小平理论和“三个代表”重要思想 、科学发展观武装党员、教育人民，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观，把思想认识和工作精力集中到构建和谐海北上来，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性调动起来，形成同心同德、锐意进取、开拓创新的强大合力，不断解放思想，抢抓机遇，加快发展，一步一个脚印地为构建和谐海北而努力。 (作者 莫自才)