中国官员问责制趋健全 环保最高官解职敲响警钟

　　中新网12月3日电因松花江发生重大污染事件，中国国家环保总局局长解振华提出辞职，国务院2日免去了他的局长职务，并任命周生贤为局长。新华网的报道引述全国人大环资委委员蒋承菘的话说：“在松花江污染事件发生不久，国务院就免去了环保部门最高官员的职务，这说明，中国的政治制度愈来愈完善，官员问责制越来越健全。”

　　蒋承菘指出，过去中国的官员基本上是终身制，如果受到处分也多是由于贪污、腐化

等个人问题，因工作失误受处罚的官员极少，在环保领域更是如此。解振华是中国因环境污染事件被解职的最高级官员。“这充分说明中央对环境保护工作和建设法制政府的高度重视。”蒋承菘说。

　　问责制的制度化加快推进

　　报道介绍，中国官员问责制于2003年非典期间启动。包括卫生部部长张文康和北京市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。

　　2004年2月，在北京市密云踩踏事故和吉林市中百商厦特大火灾中又有一批官员因失职而落马。当年4月，中石油总经理马富才因川东钻探公司特大井喷事故引咎辞职。

　　为强化官员的工作责任心，国务院在今年3月印发的《全面推进依法行政实施纲要》中明确规定：“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿。”

　　给只顾眼前不顾将来发展的官员敲响警钟

　　报道指出，中国的环境保护在一些官员眼中一直是发展中的次要问题。为了所谓政绩，一些地方以环境为代价盲目追求GDP增长数字，造成环境日趋恶化，人民的健康受到影响，国家的可持续发展受到严重威胁。

　　统计数据表明，目前，中国近三分之一的国土被酸雨污染，流经城市的90%以上的河流遭受严重污染，3亿多农村人口喝不到干净的水，大气污染最严重的世界10大城市中，中国占3座城市，一亿多城市居民呼吸不到清洁的空气，1500万人因此得上支气管疾病和呼吸道癌症。

　　这次中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸后，约100吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。目前污染控制工作还在继续。

　　据中共中央办公厅、国务院办公厅本月2日发布的一份通报称，松花江重大水污染事件发生后，国家环保总局作为国家环境保护主管部门，对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计不足，对这起事件造成的损失负有责任。解振华为此请辞，并获得中共中央、国务院批准。

　　蒋承菘指出，中央这次迅速查处环保最高官员，“给那些只顾眼前利益，不顾将来发展的官员敲响了警钟。” (王敬中、田素雷)