喜看儋州之变

　　儋州，历史悠久，是一个在全省经济发展中占有重要位置的人口大市，也是省委省政府着力培育的区域中心城市。但是，2002年儋州市经济发展在全省一度位居末位。实际上，从1999年开始，儋州的财政收入、支出已连续4年出现下降，人均财政收入、支出均为全省倒数第一。不过，记者几天来深入儋州城乡采访，明显感觉到，儋州正在发生深刻的变化。

　　亿元企业 零的突破

　　从西线高速公路下到儋州出口处，你会看到道路两旁一栋一栋的新厂房，而且路上来来往往的车辆以货车居多。每天，各种产品就这样源源不断地从这里运往洋浦港或海口港。

　　２００３年初，儋州调整经济发展思路，出台了《关于加快儋州工业发展的指导意见》等一系列政策，借力洋浦大型工业项目建设，充分利用当地资源禀赋和区位优势，大力发展石油化工、浆纸、煤化工、制糖、橡胶加工、钢铁建材等六大优势支柱产业，加大了对重点企业的扶持力度，造就了成信橡胶、南华糖业、宝强水泥、珠联食品等一批产值超亿元的骨干企业。2002年前没有一家产值过亿元企业的儋州，第二年就出现了两家，去年增加到4家，今年估计有6至8家，明年还有望出现产值超10亿元的企业。

　　在儋州木棠工业园区，永航不锈钢工程正在调试设备。记者看到，试炼出的钢胚小山似的堆在厂房里。项目负责人说，目前该工程第一期已经投入建设资金3亿多元，计划年底正式投产，工程总投资将达到6亿元，建成后年产不锈钢50万吨，产值５０亿元以上。

　　做为西部工业走廊的重要组成部分，儋州开始形成“一廊五区”的工业空间布局雏形， 就是那大———洋浦工业走廊，三都、峨蔓石化、浆纸仓储工业区，木棠建材工业区，东成橡胶加工工业区，那大城区高新技术工业区，白马井水产品和农副产品加工工业区。

　　经营城市 那大越“挪”越大

　　一个个优美的控制性规划小区，一条条宽阔平坦的市区大道，一座座大型商城、宾馆、娱乐城，将儋州市区装点得格外大气美丽。那大镇日前组织十多名老干部参观市区建设，老干部羊巨棠惊讶地说：“那大的变化太大了！”

　　儋州市近几年抓紧完成了全市9个中心镇的规划编修工作，拓宽、改造、修建了那大文化北路、中兴大街、工业大道、人民路等１９条城市主干道，形成了“一个中心三个组团”的城区基本发展骨架。建成了万福隆超市、佳景商业广场、儋州创新商城等一批大型商贸设施。洋浦立交至那大、那大至兰洋的道路扩建工程已经动工，儋州的道路网络将更加便捷。

　　目前那大城区规模已由2002年的15平方公里，扩大到目前的20平方公里，人口发展到20．5万人，正成为全省第三大中心性城市。正在建设中的儋州新市民住宅社区，规划占地370亩，计划投资4亿元，它的建设为儋州居民带来了高品质住宅，将彻底改变儋州过去宅基地模式的低水平城市建设。投资１.５亿元、五星级的兰洋艾曼达温泉度假酒店已动工建设，预计明年底开业，将改变儋州以至海南西部没有高级度假酒店的局面。

　　据了解，儋州市从2003年开始，逐步限制私宅建设，市区和一些重点城镇出现了一些控制性规划小区。记者在那大兴隆路看到，街道两旁的房屋屋顶颜色整齐划一，一律把原是平顶的房屋改成暗红色的坡檐，让人感受到一种美感。据悉，儋州今后新建的房屋都会沿用这种“平改坡”风格，通过对那大城区建筑的规划和改造，逐渐形成具有儋州独特风格的城市景观。

　　近几年来，儋州市以规划为先导，以“经营城市”为理念，按照“提高市区、培育中心、辐射周边、整体推进”的思路，创新城市发展道路。充分利用银行贷款和社会资金发展城市。市政府和国家开发银行签订了协议，计划从2004年到2006年，争取到城市发展资金贷款2亿元。儋州人算了一下账，根据城市发展的乘数效应，这2亿元的贷款投入，可以为儋州的城市建设吸引到近20亿元的社会建设资金，儋州的城市开发模式将发生历史性变革，城市功能也将不断完善。

　　“绿卡”制度与“以商引商”

　　短短3年，儋州投资最大的工业项目永航不锈钢有限责任公司、最大的社会事业发展投资项目海南中学东坡学校、最大的贸易商城万福隆超市等纷纷落户儋州。这背后隐藏着什么故事?“儋州的投资服务环境很好，服务周到及时，我们是被他们的诚意打动了。所以，我们准备进一步增加投资，扩大在儋州的生产。” 儋州永航不锈钢有限责任公司办公室主任卓发官的一席话，道破了天机。

　　亲商、安商、扶商，企业才能发展更好。2003年以后，儋州市委市政府把改善投资服务环境，吸引企业，服务企业，发展企业做为一项重要工作来抓。当年初该市率先在全省第一个成立了投资行政服务中心，建立了“行政超市”，实现了所有投资项目审批“一个窗口”办结。同时较早开通了网上审批程序，全力打造快捷、便利、高效的投资服务通道。

　　儋州对大企业、大项目实行“一对一”的跟踪服务，并推行企业“绿卡”制度，向年缴纳税收500万元以上或产值5000万元以上的大企业、大项目法人代表发放“绿卡”，持卡者在儋州享有工作、生活等六个方面的优惠政策。获得绿卡的儋州建鹏钢业总经理陈义鹏说：“政府给我们发绿卡，让我们能够体会到政府一颗为企业办实事的心，我很为这种行动感动。”

　　良好的政府服务，使儋州的招商工作出现“以商引商”的可喜现象。海南悦信集团董事长洪劲松先后在儋州投资兴办了金钥匙娱乐城和海南中学东坡学校，有感于良好的投资服务环境和周到的服务，他利用东坡学校开学典礼之机，协助儋州举办了“福建商会儋州重点项目推介会”，成功引介了投资1000万元以上的项目5个。刚来儋州投资的那大蒙恩工艺墙纸厂总经理陆丽芳，亦被儋州快捷便利的服务所吸引，日前成功为儋州引来了浙江义乌企业商团。

　　抢占教育文化制高点

　　在海南中学东坡学校，记者看到，宽阔标准的塑胶体育场，先进的语音室，整齐的电脑室，明亮的物理化学实验室坐落有序。海南中学东坡学校共斥资1.5亿元，占地280亩，由海南中学和悦信集团联办。儋州市教育局局长李盛华说：“学校的硬件和软件建设是一流的，东坡学校抢占了琼西教育的制高点。”

　　为了使教育的硬件和软件齐头并进，儋州在教育系统实施人事制度改革。2003年，全市4所中学在全省范围内公开招聘校长。3年来，儋州的教育、文化、体育事业获得了长足的发展。市图书馆、唐宝山歌剧团、大戏院、体育中心等一批公共设施纷纷落成，儋州第一家民营的大型综合性医院———博爱医院也正在建设中。

　　文明生态村是送文明到农村的重要载体。笔直的水泥路，直通儋州市中和镇灵春村，新建的篮球场和文化活动室坐落在村中央，通过文化下乡、科技下乡、卫生下乡、理论下乡和法律下乡，组织文艺进村、图书进村、医疗进村、电影进村、科普展览进村等活动，械斗、不缴税费、不计划生育等情况少了，通过种瓜菜、外出务工，村民渐渐富裕了。

　　千变万变，不离其宗。这个“宗”，就是“思路”。２003年初，儋州市第九次党代会适时提出了“以经济结构调整为主线，以工业化、城镇化为突破口，带动农业产业化”的经济发展指导思想，确立了“一年遏止下滑势头，两年实现恢复性增长，三年实现快速增长”的奋斗目标。数字显示，今年前10个月，儋州市地方财政收入达13142万元，同比增长25.1％，一般预算收入12737万元，同口径增长28.6％，累计增长率仅次于洋浦、海口居全省第3名。

　　谈起儋州三年来的喜人变化，儋州市委书记赵中社感慨万千地说：“思路决定出路。经过3年的艰苦调整，儋州经济已经彻底走出谷底，正大踏步迈向前方。只要思路找准了，儋州的发展大有可为。”

　　(本报那大1２月3日电)