2006年中国经济六大看点(图)

　　本版稿件均据新华社时至2005年岁末，中国经济航船即将驶入新一个年度。日前闭幕的中央经济工作会议，对明年经济工作进行了具体部署。

　　2006年是“十一五”规划的开局之年，准确领会这次会议的新意图，掌握新信息，

把握新要点，至关重要。

　　看点一经济增长不一味

　　追求过高速度

　　中央经济工作会议提出，明年要“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”。平稳较快增长，意味着明年经济速度，既不过低，但也不宜过高，要防止经济大的起落。

　　明年经济保持适宜增长速度，符合科学发展观要求，有利于把经济发展的着力点放到调整经济结构、转变经济增长方式、提高经济效益上来，有利于切实防止片面追求和盲目攀比发展速度。

　　而“双稳健”的财政政策和货币政策取向不变，继续把好土地、信贷两个闸门，防止投资膨胀反弹，则是“稳定宏观经济政策”的集中体现，也是实现明年经济平稳较快增长的制度保障。

　　关键保持经济平稳

　　“明年宏观经济走势怎样，国家政策取向如何，关系我们的投资方向！”受托掌控数十亿元资金的南方基金公司基金经理苏彦祝，几天来一直用心研究中央经济工作会议透出的政策信号。

　　“不过分追求高增长速度，宏观经济政策上保持连续性和稳定性，防止经济大起大落。”———不仅是他，也是众多政策分析者感受到的首要政策信息。

　　点评经济发展更重质量

　　贯彻落实科学发展观、着力转变经济增长方式，是2005年以及今后中国经济运行中最显著的特征与变化。如果换一种更形象、更准确的描述，那就是：“经济发展将更加注重质量”。

　　对于经济质量的明确追求，可以从中央经济工作会议中所提出的明年要“稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快增长的良好势头”中，清晰地看到这种努力方向：力求基本扭转经济从偏热状态向过热状态加速的势头，使经济在高位平台上继续稳定增长。

　　看点二产能过剩成为

　　宏观调控“剑锋所指”

　　尽管“结构调整”的字眼已屡次出现在历年中央经济工作会议中，但在细心学者眼中，今年会议对这一问题表述呈现出“不同寻常”的味道。

　　这次会议鲜明提出：明年经济工作一个任务是推动部分产能过剩行业调整。这将是明年宏观调控一项重要而艰巨的任务。

　　受产能过剩集中释放和原材料价格上涨的双重挤压，目前我国亏损企业亏损额同比上升57.6％。在这严峻背景下，国家近来一系列动作表明，钢铁、水泥、有色等部分产能过剩行业无疑将成明年宏观调控的剑锋所指。

　　国家发改委已明确指出，今后对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续。

　　关键治理部分行业产能过剩

　　在中央经济工作会议召开前一天，国务院总理温家宝11月28日主持召开国务院常务会议，针对钢铁、水泥、有色等部分行业过度投资导致产能过剩的严峻问题及种种不良后果，会议指出“这个问题如果不抓紧解决，会进一步加剧产业结构不合理的矛盾，影响经济持续健康发展。”

　　数据表明，钢铁产能目前大于市场需求1.2亿吨；电解铝闲置能力260万吨；电石行业产能一半放空……而产能过剩的同时，更有新项目不断上马。

　　此次会议显示，治理部分行业的产能过剩将是明年乃至未来几年宏观调控要解决的主要问题之一。

　　点评有效扩大消费需求

　　今年以来，中国经济呈现出从高速增长转向稳定增长的良好态势；不过，连续几年高增长的投资也到了项目陆续建成投产的阶段，产能释放使供给的力量大大增强，电解铝、铁合金、电石、焦炭等行业的产品过剩、价格下滑、企业亏损面扩大等问题已经出现。

　　如果消费需求不能有效扩大，产能过剩的情况会越来越严重。由此引发的企业倒闭、职工失业更是会对社会稳定构成威胁。针对此一问题，中央经济工作会议明确表示，明年将着力扩大消费需求和加强固定资产投资调控。

　　看点三拓宽消费领域和改善消费环境

　　在拉动2005年经济增长的“三驾”马车中，相比高速增长的贸易顺差和固定资产投资，消费增长相对滞后。

　　数字显示，自2001年以来，我国固定资产投资年均增长率高达22.5％，与此同时，消费仅增长了10.7％，投资与消费对GDP增长贡献率极不和谐。

　　中央经济工作会议对此给予足够重视，明确提出：扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。

　　关键扩大内需

　　我国目前处于居民消费结构升级的阶段，国民储蓄率高，市场潜力巨大，决定了我国需要、也有条件依靠国内需求促进经济发展。在当前投资高增长、贸易增长方式亟待转变的情况下，扩大内需是保持经济健康发展的关键。

　　点评让人们敢于消费

　　“要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。”专家指出，这意味着中国把扩大消费置于重要战略位置，在未来几年中将取得实质性进展。

　　显然，扩大消费需求将成为中国经济发展的“重头戏”。此次中央经济工作会议从不同层面提出了扩大消费的具体措施，包括提高城市居民最低生活保障标准、严格执行企业最低工资制度、开拓农村市场，拓宽消费领域，改善消费环境等。以及减轻普通居民住房及汽车消费的税费负担、停止对小排量汽车使用限制等措施，也有望出台，将使人们敢于消费，形成充沛的内需动力，“烧旺”消费市场。

　　看点四投资向农村基础设施倾斜

　　社会主义新农村建设将在2006年迈出有力一步，这是中央经济工作会议走出一步“有效启动农村市场、扩大内需、转变投资投向”的事关全局之棋。

　　按照会议部署，要通过稳定发展粮食生产，积极促进农民增收，加强农村基础设施建设和社会事业建设，全面推进农村综合改革等措施，使明年社会主义新农村建设实现良好开局。

　　关键增加农民收入

　　按照中央经济工作会议精神，调整投资消费关系，重要的是把增加居民消费作为扩大消费需求的重点。相对于城市消费需求增长，农村消费受收入影响，增长速度还是偏慢。因此，增加农民消费将成为下一阶段宏观经济调控重点解决的问题。

　　点评加大对“三农”投入

　　国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说“只有千方百计增加农民收入才能实现农民消费需求快速增长，而农民收入增加的关键是要提高农业生产能力，加大对‘三农’的投资。”随着国家的经济增长，我国已经发展到了工业支持农业，城市反哺农村的新阶段，可以有更多的财力投入到农村建设中，包括农村义务教育、公共卫生等公共事业建设和道路、供水、农田改造等生产基础设施建设。这样做一方面可以减少城乡差距，而另一方面能够扩大农村消费需求。

　　看点五重要领域改革要有新突破

　　改革是发展的动力。中央经济工作会议强调，当前改革主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。

　　关键深化国企改革

　　国企改革、商业银行股份制改革和股权分置改革等，目前已步入“深水区”，将是明年绕不过去的“重头戏”。加快推进石油、天然气等资源性产品价格改革，也将提上日程。

　　深化国有企业改革，是明年必须抓好的重点任务。股权分置改革已进入关键时期。随着中国加入世贸组织“过渡期”将于2006年底结束，金融体制改革也时不我待。抓紧推进商业银行改革，从根本上增强金融机构的国际竞争力，是明年一大任务。

　　点评 明年是金融体制改革“突破年”

　　中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求说，明年将成为我国金融体制改革的重点突破年，主要标志有三个：股权分置改革基本完成，国有商业银行改制上市和汇率体制改革不断完善。

　　看点六节能优先确保能源安全

　　今年以来，一路拉升的国际油价，也带动我国成品油价格的上涨，各地迫于成本纷纷上调水电等价格，影响着居民生活质量。经济中显露的煤电油运紧张状况充分表明，能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的“心腹大患”。

　　十六届五中全会提出“十一五”期间单位国内生产总值能耗比“十五”期末降低20％左右，这是建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标。

　　关键节约能源资源

　　此次中央经济工作会议明确提出：将节约能源资源作为明年经济工作的主要任务之一。会议提出，在节能降耗的目标下，在钢铁、有色、电力、建材等高耗能行业和企业，将依法强制淘汰落后技术、工艺和产品。

　　点评必须重视能源与环境

　　前段时间松花江水污染迫使哈尔滨市停水事件，再次敲响环境保护的警钟。

　　“这意味着，大到一个区域的产业布局，小到一个企业的上马，能源与环境的消耗‘账单’将成为各级决策者不得不面对的一个问题。”社会学者郑保卫教授说。