开征物业税引发6大悬念 从何时开始征收成关键

　　【龙虎网讯】“物业税”提了几年，然而目前在地方，无论是官方还是学术界，大家的观点交锋异彩纷呈，没有一个人能够解答疑问。记者通过采访，对开征物业税对普通消费者可能造成的影响进一步理顺，总结为6大悬念。

　　在江苏省人民政府自1953年实行“参事”制度以来，直至2003年，蒋大鸣教授成为唯一一个税收参事。于是，南京审计学院财税研究所所长、江苏省财政学会理事、江苏省国

际税收研究会副会长蒋大鸣教授成为解答记者疑问的最主要人选。

　　他的一句话发人深省：“开征物业税，是对房地产市场的一次颠覆！

　　１.物业税将何时开征？

　　在日前举行的2005中国财税论坛上，国家税务总局局长谢旭人说，“我国‘十一五’期间将……稳步推行物业税”。于是，有媒体上出现了“五年开征物业税”的报道。

　　更有乐观专家将这一时间提前到了三年。2005中国财税论坛之后，科技部研究所的财税专家赵志耘表示，“由于物业税的设计已基本成形，三年之内肯定开征。”

　　蒋大鸣对物业税开征时间的看法则趋向于保守。他认为，中国的房地产税费体系，是世界各国中最复杂、最混乱的，理顺这个“繁杂”无比的体系需要相当的过程，此其一；其二，该税率需每年评估，因此必须有一个庞大的评估机构在背后支持，在我国建立这样一个专业的评估机构体系尚需时日；其三，物业税的征收牵涉到先出台暂行条例，再立法的过程，可以想象，在三年之内，国务院必须先出台一个《物业税暂行条例》，进度不太可能缩得更短。

　　２.税率会不会一刀切？

　　开征物业税将实行什么样的税率？低收入人群与高收入人群会不会一刀切？已购房和未购房会不会一刀切？不同地段、不同档次的物业会不会一刀切？在这些天的物业税热点大讨论中间，购房者们最担心的就是物业税征收税率不加区分、一视同仁。

　　让好不容易凭借国家优惠政策才买上了一套经济适用房的低收入市民每年承受养房的税负，似乎不太合理。蒋大鸣认为，国家肯定会考虑到低收入人群的实际困难，差别征税。比如说，对于低收入人群，将不再对其用于购房的收入征收个人所得税。

　　对已经买房的市民征收物业税，势必意味着二次征税的不公平，针对这一点，国家可能会怎样解决？蒋大鸣解释，可以采取已购房税率低，新购房税率高的方式，当然还有其他办法：比如在美国，消费者购买的第一套房产可以免征物业税，但在我国这种做法就不太可行。

　　让甘肃省的居民与上海市的居民以同一税率交纳物业税？蒋大鸣认为，这也是不公平的，物业税肯定要有地区差别，因为土地有级差，物业税中的土地增值税部分就是依据级差不同来征税的，即使同在南京，六合与市中心的地价也有天壤之别。

　　３.开征能否降低房价？

　　征收物业税会不会造成房价的下降？这是买房人最关心的。蒋大鸣认为，尽管开发商现在信誓旦旦地说开征物业税对房地产的影响甚微，但有一点是无法回避的，物业税一旦开征，房价肯定是要下降。甚至有关专家预测，开征物业税，从理论上讲房价最高可能降四成。由于地价和相关税费分70年交，也就意味着占住宅成本50％多的地价和相关税费在销售时只需先缴纳七十分之一，其余在剩余的69年中分别缴纳，下降了（70－1）／70＝98．57％，表现在房价中，成本就下降了50％×98．57％＝49．295％。

　　蒋大鸣解释：所谓物业税又称财产税或地产税，“主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高”。物业税改革的基本框架是“将现行房产税、城市房地产税、土地增值税以及土地出让金等收费合并，转化为房产保有阶段统一收取的物业税。再把这一大块物业税从住宅的总价中剥离出来，实行每年交纳一部分”。

　　听起来颇为费解的解释，蒋大鸣打了一个简单的比方，假设一套总价40万的房子，如果测算出该交纳的物业税是10万元，那么销售时房价就应该只有30万，开发商不可能再把这部分钱加到房价中去，从而重复收费。

　　４.二手房租金会大涨？

　　国内地产大腕任志强分析开征物业税之后二手房的租金必定上涨，因为增加了物业税将可能会大大提高出租住房的税收支付。房东自然会把这部分钱转加到房租上。

　　蒋大鸣对这一观点并不认同，因为房地产市场上的新房越来越多，也就意味着可出租的房子选择面更大。现在多次置业的热潮已经为未来中国住宅市场上房子的空置率很高埋下了伏笔。

　　还有关键一点，若是今后物业税开征，而征收税率又把已购房源与新购房源加以区分，那么租一间在物业税开征之前就购买的房子显然要比新房划算。有了这三层前提，房东不可能漫天要价，二手房租金大幅度上涨不太现实。

　　５.现在到底能否买房？

　　既然物业税开征之后，房价是肯定要降，那么从现在开始的五年还适合买房吗？蒋大鸣认为：那些二次以上置业的人群，很可能会再等一等、看一看。

　　那么首次置业的购房者该怎么办？蒋大鸣认为没有这么悲观，针对这么庞大的有房一族，而且是已经交纳了各种购房税种之后，一定会通过不同的税率区分开来。

　　还有一种担心是，开征物业税之后是否会增加买房人的负担。科技部研究所的财税专家赵志耘表示，买房人大可不必担心，开征物业税的最主要目的是完善税制结构，将目前契税等与房地产有关的税收品种纳入物业税范畴，增加地方税的税种，绝不会重复征税。

　　６.会买房容易养房难？

　　“买房容易养房难”，是对开征物业税后果所做的最通俗形容。那么，养房到底会有多难？黄贤金教授两年前曾以假设开征税负法和动态经济分析法计算出来的结果认为，0．8％左右是南京市区征收物业税税率的最佳水平。他的结论是，以0．8％征收，居民的税负一般在4．8％－6．4％之间，相对于税改前，并没有增加居民的税收负担。

　　蒋大鸣则认为，“买房容易养房难”完全是理论推测，具体到底能不能实现，还需要考虑两个基本前提：首先是现行房价中的水分到底有多少？其次是老百姓的收入到底增长了多少？

　　他解释说，房价由三部分组成：成本、价内税、利润。只有当政府能够控制住开发商的利润率，同时，老百姓的收入增长水平跟得上房价增长速度的时候，才能通过征收物业税来实现“买房容易”的梦想。刘欣马潇清