来论选登：“跑部钱进”缘何成了驻京办首要任务

　　□林平顺

　　日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时表示，“现在，各省市区、地级市甚至县都在北京设立办事处，有的驻京办目的就是跑‘部’‘钱’进。”

　　李金华审计长这里用了“有的”、“有些”这样的措辞，显然是比较保守的。实际

上，在目前只有“跑部”才能“钱进”的转移支付体制下，各级地方政府驻京办很大的一个功能就是“跑部”，争取“钱进”，汲取到尽量多的财政资源。

　　“跑部钱进”成了驻京办的首位任务，其主要根源在于现行中央转移支付制度存在政府部门间财权、事权界限模糊，财权与事权不统一，缺乏规范中央转移支付的法律法规，专项转移支付资金管理混乱，支出范围过宽、多头管理、支出透明度低、缺乏有效的监督制约等诸多缺陷，导致某些部委官员审批行为扭曲，各级地方政府不“跑部”就不能“钱进”。

　　“跑部钱进”的危害显而易见。为了争取到转移支付资金，驻京办人员必然会采取各种手段，加大“跑部钱进”的力度，进而不惜冒违法违规的风险。而在“跑部钱进”的进程中，一些掌握实权的部委官员也很容易滋生权力“寻租”的腐败。

　　因此，必须尽快从源头上完善和规范转移支付制度，使转移支付科学化、规范化、法治化和透明化，使部委官员不敢胡乱审批，使地方官员不用“跑部钱进”，或无处可跑。

　　（紫／编制）