公园免费进 “黑手”频频来(图)

　　公园草地被踩出一条路

　　Ｎ本报记者王长春李帅林丹文/图实习生张林

　　本报讯“先是牙签，后来是火柴棒、木屑，破坏者最后连502胶水都用上了！”昨日，闽江公园保卫科的工作人员说，公园厕所的钥匙孔屡屡遭人塞进东西，近两周已被“黑”了10多次。

　　闽江公园遭遇的破坏，仅是福州市开放式公园的一个缩影。目前，福州市开放式公园约有30个，这个数字还可能继续增加，市民在尽情享受“免费午餐”的同时，也让这些公园面临前所未有的尴尬！

　　现象调查

　　醉酒人

　　扛起石羊扔江里

　　昨日上午，闽江公园管理处保卫科科长林涛介绍说，公园内有6个开放式公厕，其中几个公厕近来频遭“黑手”，先后被人用牙签、火柴、木屑堵住钥匙孔，甚至有人用502胶水来封死钥匙孔。公厕管理员每天早5点到夜间10点都在这里，却始终找不到是谁干的。后来，管理员自己做了一个铁钩，把被堵的钥匙孔挑开，被胶水封死的就用电焊切开，但防盗门的钥匙就这样坏了。

　　在公园保卫科，记者还看到3个已被砸瘪的金属垃圾箱，林涛说，闽江公园正式开放至今，已有两成金属垃圾筒被人为毁坏、丢失。记者在闽江公园南园看到，一件名为“乾坤”的雕塑上，粘贴在石头上的金属片早已被盗光。

　　在西湖公园，记者看到游客随意践踏草坪的现象比比皆是，甚至在斜坡绿化带上，都被踩出一条小路。有些游客还在园内采树叶作书签，有人直接采花回家作装饰。

　　西湖公园管理处主任陈锵艳说，今年10月1日公园免费向社会开放后，仅仅两个月的游客量，就相当于去年全年，每逢周末则达到上万人次。开放后遇到最大的问题是有人践踏绿地，损坏植物、盆景。西湖公园具有中国古典园林特色，特点就是“曲径通幽”，路径都是弯弯曲曲的，一些人偏走捷径，人为地在绿地上“开路”。

　　症结剖析

　　超容量接待成最大难题

　　据福州市园林局的数据显示，目前，福州市区约有40个公园，现已免费开放了近30个，但这些公园遇到了管理上的难题。

　　福州市园林局副局长刘风昨日表示，公园接待容量的超负荷运作，是福州市开放式公园遇到的最大难题。由于超负荷运作，给公园的基础设施、草坪、花木、卫生环境都带来了损坏。刘风还认为，公园免费开放后，市民的公德意识要提高，要爱护公共设施，也要敢于制止各种破坏行为。

　　至于管理上的难处，闽江公园管理处林涛认为，为保护园内公共财物不受破坏，他们加大了巡逻力度。但也会遇到执法上的难题，比如说受损财物的损失数额不是很大，他们最多只能是以教育为主。其次，如果破坏者年龄小，也会使破坏者不受惩罚。

　　破题出路

　　公园管理需多渠道并举

　　福州的开放式公园究竟该怎么管理？公园免收门票后，管理上如何突破资金瓶颈？记者采访了有关部门和专家。

　　破坏公共设施

　　处罚应简便广泛

　　福建师范大学旅游学院骆培聪副教授认为，开放式的公园是社会发展进步的一种趋势，建议福州可以学习新加坡的做法，在公园免费对外开放后，相应的人力、规章制度得马上跟上，采取教育、引导、处罚多种渠道并举，通过强有力的法律保障，对公园进行有效的管理。

　　“目前确实存在着‘执行难’的问题，我们公园最多也仅仅是向损坏者要求象征性的赔偿，而没有上升到行政处罚的高度。”西湖公园管理处主任陈锵艳表示，北京、上海等一些发达的城市，对一些破坏公共设施的处罚非常简便而广泛，只要是有破坏的现象发生，路上会立即有人向你出示处罚票据。而在福州，对于破坏公共设施的监督、处罚力度显然不足，就公园的管理来说，目前虽然有《福州市城市公园管理办法》，但执行起来非常难，一是公园内有执法权力的人少之又少；二是处罚手续上非常麻烦，并且容易产生争执。

　　向人气要“钱”

　　弥补维护费用

　　采访中，一些开放式公园负责人向记者介绍说，公园免费开放后，原本维持公园运营的门票收入没有了，反而要增加管理和维护的人手，如果再加上人为造成的设施损毁和绿地破坏，就需要更多的资金投入。

　　据了解，目前在福州，开放式公园的资金来源是政府每年的财政拨款，也就是说，政府负责提供公园日常运营和维护的费用，因为其他原因超出的花费，需要各个公园自己想办法筹措。

　　一名公园负责人表示，公园免费开放，并不意味着放弃市场，如何兼顾社会效益与经济效益，他们正在积极探索。该负责人认为，免费公园虽然失去了门票收入，但带来人气，在合理布局的前提下进行商业开发、房地产开发大有可为。从国内外成功经营的免费公园看，盯住公园主题性开发，不断完善公园娱乐功能，迎合不同消费者心理，以经营带动管理，是一条值得探索发展的道路。城区“小公园”

　　可多建些

　　“开放式公园还需要有明确的分工和定位，以适合不同的消费人群，建议政府可以多规划一些绿地。”骆培聪认为，目前福州开放式的公园主要是用于本地市民休闲的场所，这种公园可以比较简朴、大方，供附近市民休闲，带有社会公益性。但随着经济社会的发展，市民对休闲公园的要求早已不是停留在原来的需求上，而应该是整个城市环境的不断优化，随处都可以看到“公园”。

　　因此，政府还应该在城市有限的空间内，多规划建设一些绿化，也就是所谓的“小公园”，然后将福州城市的文化、内涵通过雕塑、景观展示给市民。“小公园”可缓解城区大量人流往几个开放式公园挤的现状，短期内解决开放式公园面临的难题。