公众认知、服务经费、法律保障“三缺位” 志愿服务：尴尬中疾行

　　“今天是国际志愿者日，但我们没有像往常一样举行场面宏大的志愿服务活动。”昨（５）日，共青团成都市委负责志愿者工作的小穆对记者说，“我们是想倡导一种观念，志愿服务在每一天，志愿服务在身边。”

　　多年来，我省各级团组织大力实施青年志愿者社区发展计划，积极开展助老、助残、助学、维护社会治安、法律援助等长期项目，建立青年志愿者服务站1000多个、服务队20

00多支，“一助一”服务达30多万对，全省累计已有2000万人次的青年向社会提供了约2亿小时的志愿服务———数字令人欣慰，但丈量数字与观念的距离，却发现横亘其间

　　公众认知、服务经费、法律保障的缺位。

　　公众认知缺位

　　“奉献，友爱，互助，进步”是志愿者的旗帜。“志愿者其实就是那些在为别人提供帮助的过程中，让自己得到升华和愉悦的人。”一位来自高校的青年志愿者说，“我不怕付出，但我确实不喜欢那些怪异的目光。我觉得在有闲的时候帮助别人，是一件有意思的事。有什么不对吗？”

　　“公众对于志愿者的了解还不广泛，也不深刻，”团省委宣传部负责人向记者介绍，“对志愿者冷嘲热讽的现象仍然存在。我与志愿者接触，发现好些人都有不被理解的苦恼。”

　　对于志愿者行动的主体仍是青年学生的现状，共青团成都市委相关负责人表示，“希望有更多的人认识志愿者行动在构建和谐社会中的独特作用，能够对志愿者有一种正确的认识。更欢迎各阶层的人士都加入到这个行列中来，为那些需要帮助的人提供更多更专业的服务”。

　　服务经费缺位

　　资金短缺是志愿者活动的主要障碍之一。“开展志愿服务，肯定会产生成本。这个成本如何分担？志愿者付出了时间和精力，如果还要为志愿服务的成本掏钱，显然有些说不过去。”一位长期从事志愿者组织工作的人士说，“由组织者来承担，偶尔还行，久了难以承受。”

　　如果做志愿活动还花钱，那还叫志愿活动吗？做这些事情本身不就是付出吗？一些普通家庭的家长表示，如果孩子因为参加志愿活动，还要承担额外费用，就不支持孩子参加。据了解，我省目前大型的志愿活动，一般采取项目带动的方式，争取政府的财政支持。如四川青年志愿者支教扶贫接力计划、四川青年志愿者支医扶贫接力计划等，大多与政府的活动和政府的政策有着密切关系，也取得了不小的成绩。但如果要让志愿者行动以一种更为日常、持久的方式展开，这显然不是一个能推广的办法。

　　据介绍，国外及港澳等地通行的做法是，政府为这种公益行为提供基本的经费保障，同时寻求大型财团或慈善机构赞助。而这些，我国目前还无章可循。

　　法律保障缺位

　　3年前，成都志愿者冯勇献身可可西里。冯勇之死提醒社会，志愿者在公益活动中有伤亡的可能性，而我们却没有一部法律可以为志愿者的权益提供有效保护。

　　今年６月，《成都市志愿服务条例》正式施行。这是西南地区第一部颁布实施的志愿服务地方性法规。《条例》把志愿者、志愿者组织、志愿服务行为、志愿服务对象、政府及其他有关志愿服务等方面都纳入了调整范围。团省委及相关方面也正积极推动《四川省志愿服务条例》的立法工作。这无疑有利于我省志愿者行动的规范化发展。

　　但毕竟，我国还没有专门针对志愿者或志愿服务的国家法律或法规，已经出台的地方性条例，规定也比较原则，缺少具体的配套措施。

　　“比如，几个志同道合的人想成立一个青年志愿者组织怎么办？按现行规定，成立社团得到民政部门登记，登记条件则是要有办公场地、办公经费、专用账户等。现实中有几个能符合这个条件？”小穆说，“志愿者行动要成为一种常态，相应的法律保障必须跟进。”■本报记者高云君

　　联接：志愿者在行动

　　△1999年，启动四川青年志愿者支教扶贫接力计划。

　　△2000年，启动团中央研究生支教团项目，目前已有5批来自浙江大学、四川大学、四川师范大学的近百名青年志愿者在三州开展支教工作。

　　△2001年，启动四川青年志愿者支医扶贫接力计划。目前已有1200多名青年志愿者在我省民族地区和贫困地区的29个县开展扶贫工作。

　　△2003年，启动大学生志愿服务西部计划，来自浙江、吉林、河北、四川的80多所高校的656名大学生志愿者在我省18个受援县开展志愿服务工作。

　　△2004年，在我省颁行志愿服务地方性法规的立法建议提交省人大常委会。

　　△2005年6月，《成都市志愿服务条例》施行。

　　△2005年7月，我省志愿者首次走出国门，远赴埃塞俄比亚，帮助该国农业和农村发展部从事为期半年的沼气开发技术志愿服务。