国有商业银行改革质疑声声银监会主席刘明康一一作答

　　境外战略投资者入股中资银行比例为何不能低于5％、国有银行上市募集大量资本金会不会加大银行贷款冲动、中国银行业能否跨行业经营、如何应对危机、中国农业银行改革为何不见动静……中国银行业改革从来没有像今年这样如火如荼，也从来没有像今年这样牵动社会各界关注的目光。

　　5日上午，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中国银行业监督管理委会主席

刘明康就这些改革热点问题一一回答记者提问。

　　25％上限只针对非上市银行

　　有记者问，银监会规定，境外战略投资者在中资银行所占股份比例不低于5％，这是下限，那么上限是多少？

　　刘明康回答说，我们现在规定战略投资者入股中资银行的比例不能低于5％；对上限的比例，规定单个金融机构投资的比例可等于但不超过20％，多个金融机构不超过25％。事实上，25％并不是一个比例限制，而是用来确定银行的属性的。如果多个金融机构入股中资银行比例超过25％，银监会就会把这家金融机构当作外资金融机构进行管理，它的经营范围、服务对象和服务领域都会发生相应变化。

　　刘明康表示，25％规定对银行属性的改变只针对非上市银行。对于上市银行，中国银监会去年已明确不受此规定限制。这就是为什么中国建设银行上市后外资实际拥有股份已超过25％、但并不违反银监会把建设银行当作内地银行管理的原因。

　　上市募集资本金不会加大银行贷款冲动

　　有记者问，国有商业银行上市后募集了巨额资金，在充实资本金、满足资本充足率问题之外，是不是会出于资本收益率考虑而出现放贷冲动，从而对整个经济产生影响？

　　刘明康说，建行、交行海外上市募集大量资本金后不会加大它们的贷款冲动。银监会成立以来，及时地采取了一个非常有效的措施，就是每家银行必须高度重视三大问题：严格要求资本充足率和高标准监管；紧密跟踪大额风险集中度，金额在1亿元以上的每笔贷款，都要报银监会，银监会已经建立了一个全国的信息报告体系；银监会非常重视不良资产的管理，不仅要求降低不良贷款比例和不良贷款余额，而且很重要的是从今年开始，银监会使用了三项“重要武器”。

　　刘明康所说的三项“重要武器”分别是：监测和分析贷款分类准确度的偏离度；跟踪五级分类中资产分类形态迁徙情况；使用同质同类银行比较法，使得每家银行都知道自己处在同行的什么位置、是处于上升状态还是下降状态。

　　刘明康说，目前银行业改革工作正在逐步深化，上市后的建行和交行不会重复过去的老做法，它们现在更多的是研究怎么做好收益的多元化和产品的多元化。

　　全能银行要非常小心

　　在回答记者有关银行基金入市的问题时，刘明康说，我国实际上已经有了金融控股公司，比如说光大、中信，这些集团公司下面设有保险公司、商业银行、基金公司等等。我国也有很多商业银行特别是大型商业银行已经批准设立了保险公司、基金公司和其他金融机构。但是不管怎样综合经营，他们都是独立的法人，不同业务之间必须有科学、严格的“防火墙”。银监会不反对综合经营，但是要抱着科学、审慎的态度对待这件事情。

　　刘明康认为，跨行业设立子公司、跨行业进行管理，本身需要跨行业的专门技术和技能，这方面来不得好大喜功，必须要有丰富的经验、专门的技术和知识，才能更好地在董事会里发挥正确决策的作用，引领健康发展的道路。国际上已经有很多这方面的教训。交叉销售可能是一个比较有效的途径，但是全能银行要非常小心。

　　银行业正强化危机管理

　　刘明康在回答记者提问时说，中国银行业高度关注最近在我国一些地区发生的禽流感。我国是一个养鸡和产肉鸡、产蛋的大国，我们银行业给予了饲养业很多支持。在国务院直接领导下，银监会和有关部门及时研究了预防禽流感金融、财政、税务等方面的支持方案。对疫情高发地区相关养殖企业的债务负担，本着商业原则，中国银行业金融机构将主动与借款人磋商，帮助饲养大户和农场管理层平安、平稳地度过疫情，重新组织和发展生产。

　　据刘明康介绍，在最近发生的松花江水质污染事件中，银行业金融机构一天都没有停止营业，他们坚守岗位，为工商界和广大居民继续提供服务。从银行业的角度看，水质污染流域的经济发展和人民生活及社会稳定没有受到大的影响。对个别停产和停课的一些学校和工厂，银行将积极考虑采取必要的债务重组和还款变通的方式，和债务人在商业原则基础上进行磋商，及时、主动提供灵活的金融服务。

　　刘明康说，在这两起事件中，中国银监会加强了对银行业危机管理的指导，中国银行业有能力更好地应付今后经济和社会生活中可能发生的一些情况。

　　农业银行正准备改革重组

　　刘明康在回答记者有关中国农业银行改革的问题时说，中国农业银行是四大国有商业银行的重要成员，中国农业银行正在改革重组的准备工作之中，它也将遵循国有商业银行改革重组的步伐和过程进行改革，比如说财务重组、剥离不良资产、吸引合格境内外战略投资者等，从而增强“造血”功能，进一步完善管理和经营等。

　　刘明康说，每家银行都有它的具体特点，这就是为什么中国银行业改革要坚持“一行一策”的原则。中国农业银行的改革必须和整个中国农村金融改革“一揽子”考虑，这就给它的改革带来一些复杂性。因此，中国农业银行改革方案的产生还需要一些时间。

　　（新华社北京12月5日电）

　　网络编辑：李亚敏

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