化解基层矛盾调和民间纠纷

　　记者张品方区报道组许玉芬胡宁军

　　本报讯（记者张品方区报道组许玉芬胡宁军）12月1日，宁波市海曙区新芝路上某大型超市附近的38户居民，与这家超市之间的纠纷有了一个圆满结果：因超市施工、经营等造成的影响，除部分房屋将得到修复外，每户居民还将获赔7000元。一场几乎剑拔弩张的纠纷，经过西门街道司法所长达一年半时间的调解，终于得到了圆满解决。

　　目前，这种依靠基层调解力量化解民间纠纷的做法，正成为海曙区确保社会稳定的“稳压器”。据来自区司法局的最新资料显示，今年该区共调处各类民间纠纷2581件，调解成功2561件，调解成功率达99%，基本实现了“小事不出社区，大事不出街道”。在继芝红社区、太阳社区连续两届被司法部授予“模范人民调解委员会”称号后，不久前，西门街道司法所还被评为全国先进司法所。

　　海曙区委、区政府一直十分重视化解基层矛盾，并把它作为维护社会稳定的重要抓手。区里建立健全了涵盖街道、社区、楼群、墙门的民间纠纷调解网络，目前全区共有71个调解委员会、1811个楼群调解小组、3987名墙门调解信息员和67名专职调解员，调解队伍人数达5000多人。

　　“有困难找‘老娘舅’”，如今成了海曙居民的口头禅。海曙区去年经过群众推荐、个人报名、司法部门笔试、街道党工委面试等严格的程序，公开选拔了67名经验丰富、热心社区工作的专职调解员。这些专职调解员凭借自身丰富的阅历、熟悉法律法规以及在居民中的亲和力，正成为调处公民与公民、公民与法人之间纠纷的“老娘舅”。

　　为使纠纷调处不留“盲点”，区有关部门针对辖区商贸业发达的特点，去年10月在江厦街道成立了天一中央商贸区人民联合调解委员会，并配备了3名专职调解员，专门处理天一广场、城隍庙及周边一带因人流、物流、车流和消费流高度集中带来的各类矛盾纠纷。一年多来，共调解大的纠纷680余起，并全部圆满解决。由于纠纷调解及时，天一广场一带目前已形成了和谐的休闲消费环境，成为中外游客十分喜欢的好去处。

　　本报讯（记者徐晓恩县报道组周关河朱跃军）最近，浙江绿洲旅游用品有限公司民工小陈和老朱发生争执，老朱被小陈殴打致伤。在绿洲公司调解委员会主任吴正彪和两名调解员的劝说下，双方握手言和，小陈当面向老朱承认了错误，并承担了老朱80%的医药费用。

　　“人民调解委员会就是企业里的专职‘老娘舅’。”武义县司法局副局长邹建文告诉记者，武义目前有７万多名来自全国２０多个省市的外来务工人员，解决他们之间的纠纷成了“老娘舅”的工作重点。经多方研究，从今年４月开始，武义县先后在７５家规模较大的企业中建立了人民调解委员会，严格选择调解员并对他们定期进行法律知识和调解技巧的培训，还通过司法局管理监督、街道党委挂牌授权发放公章的方式，让设在企业内部的人民调解委员会合法行使职权，又有一定的权威性。

　　武义县司法局副局长邹建文说，根据最高人民法院2002年颁布的一个司法解释，经人民调解委员会调解的民事案件，也具有法律效力。到目前为止，各企业民企调解委员会已调处各类纠纷上百起，跟去年相比，壶山、熟溪、柳城、桐琴和白洋等乡镇街道的发案率已有明显下降。浙江双峰锅炉制造有限公司人民调解委员会主任吴献南说，几次纠纷处理之后，他最大的感受就是公司员工之间的关系比以前融洽了，“有矛盾到调解室摆明了谈，到了车间就齐心把生产搞上去。”