广州地铁盈利518万遭听证代表质疑

　　广州地铁盈利518万惹众议

　　地铁票价听证预备会首次对媒体开放，市地铁总公司总经理卢光霖称盈利未计算建设成本

　　本报讯 按照国际惯例，公用事业盈利一般需要20年左右，为何广州地铁在短短5年(1

999-2004年)就能实现518万元的净利润？制定新票价时，政府投入与群众利益如何平衡？在昨日的广州地铁线网票价听证预备会上，听证代表轮番向广州市地铁总公司总经理卢光霖发问。

　　据了解，昨天的预备会是将于本月12日举行的听证会的“热身”，重在答疑。在广州市物价局的主持下，听证会的申请人广州市地铁总公司向听证代表解读相关材料，并解答代表们的疑问。据悉，这是广州市听证会首次正式对媒体开放预备会采访。

　　地铁盈利引代表质疑

　　昨日，地铁公司如何“盈利”成为关注焦点，听证代表冯冬桂(人大代表、广州市交通运输中专学校教师)首个对地铁公司的“盈利”表示质疑——按照国际惯例，即使是私人投资，公用事业的投入也需要20年左右才能盈利。根据听证材料，1999到2001年，地铁公司还在亏损，但2004年的净利润就有518万元，这个盈利从何而来？

　　“这个问题提得很好，”卢光霖从容接招。卢光霖表示，所谓“地铁公司2004年净利润为518万元”在表达上是不完整的。一般来讲，盈利是指营运收入扣除了“完全成本”后的利润，而地铁的“完全成本”包括建设投资、日常营运费用、银行还本付息、折旧、设备更新等。如果以完全成本来计算，广州地铁不可能盈利。“现在找

　　目前广州地铁所谓的“盈利”，是把建设成本剔除，只计算运营成本(包括电费、维修、人工、管理、相关税费等)，在与票价收入、多种经营打包相冲抵后的盈余。

　　盈利根本不够还利息

　　据介绍，从2004年到2010年，市财政计划每年投50亿元修地铁，占地铁建设总投资的55%—60%；剩下的就靠银行贷款，这意味着必须还本付息。

　　有听证代表追问，目前一、二号线的盈利是否可以支付贷款利息。卢光霖肯定地回答，完全不可能。据介绍，一、二号线的建设运用的是德国政府款项，还贷期为30年，一年的利息即达2亿多元，“目前来讲，地铁公司能平衡运营费用已经很不错了”。

　　新票价无关建设成本

　　卢光霖强调，这种“略有盈余”还是在目前一、二号线客流状况较好的前提下获得的。未来广州将拥有255公里长的地铁线网，客流培育需要相当长的过程。因此，新票价不是基于盈利和还本付息来制定的，而是出于市民可接受的程度及不增加政府财政负担来考虑的。

　　广州市物价局局长沈志超也强调，如果把地铁建设投资都算在内，一、二号线的票价水平每公里要达到18元以上才行，“这次新票价只与运营成本相关，与地铁建设成本不挂钩”。

　　答问

　　“混合票价不太可行”

　　代表刘建榕(广州市交委退休人员):既然一、二号线票价市民可以接受，今后能否实行混合票价？

　　沈志超:所谓的“混合票价”在我看来不太可行，带来的问题更多，更难以计算。若采用第三种方案，一、二号线的费用改革后是降低的，与以后兴建的地铁计价方式又可以统一起来，何乐而不为呢？

　　“大学城专线会有优惠”

　　代表吕志强(广州市人大代表、荔湾区青少年宫主任):地铁公司在推行新票价时将推行哪些优惠政策？

　　卢光霖:地铁的优惠政策分为政府指令和非政府指令两种性质。其中，政府指令包括对老人优惠，2001年政策出台后，广州地铁为老人提供免费乘车的历年票价总额达到8900万元。非政府指令性的就是地铁公司针对学生的票价优惠、鼓励使用储值票等。

　　今后将考虑针对线路运营的高峰、低谷时段推出灵活优惠，比如今年年底开通的大学城专线，预测客流不会非常理想，客流需要培育，为此大学城专线开通时会在额定的票价范围内推出优惠。此外还会考虑一周票、一日票等。

　　一二号线票价不会涨

　　市物价局局长沈志超表示，地铁新票价要兼顾六方面

　　本报讯广州市物价局局长沈志超昨日表示，地铁新票价要兼顾六大方面的利益，如果一、二号线部分站点新票价高于现状，一律维持原价。

　　沈志超说，地铁新票价一要兼顾社会效益和经济效益。地铁作为公用事业，基础建设由政府投资，运营则是依靠企业，要尽量二者兼顾，取一适当的结合点。

　　二要兼顾政府财政、企业、市民三者的利益。政府财力有限；地铁公司6000多员工，完全靠企业发工资；最后还要考虑到乘客利益，要平衡三者利益。

　　三要兼顾目前及将来的发展。如果无特殊情况，2010年广州将开通运营7条地铁线路，它们都将沿用新票制。

　　四要兼顾新、旧票价二者的衔接。新票价的原则是总水平不上升。一、二号线部分站点新票价高于现状，一律维持原价不变。

　　五要兼顾短途、长途旅客价格的调节。目前地铁短途客也还在培育过程中，因此新票价既要有利于短途客，也有吸引中、长途客。

　　六要兼顾地面交通和地下交通的票价关系。公交车平均乘距为7.29公里票价2元，地铁一、二号线是5.3—5.5公里，3元，这个比例是较为合适的。

　　“三个方案代表都可以讨论，虽然地铁公司推荐方案三，最后方案也不一定是方案三，但大家可以更加注重方案三，”沈志超表示。

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　　地铁定价无惯例

　　本报讯 此次听证为何没有像以前的听证会那样对媒体公布广州地铁的成本核算？

　　沈志超表示，在目前大部分地铁线网都尚未建设的情况下，不确定因素太多，所谓的成本核算是不完全的，“北京、上海、深圳的地铁票价听证都不提供成本核算”。

　　沈志超强调，地铁票价的制定也是各国政府根据城市自身的情况制定的，没有统一标准或国际惯例可参考。

　　地铁手中没有地

　　本报讯 广州地铁为何不仿照香港开发沿线物业？卢光霖表示，广州地铁的运营政策与香港是两码事，香港的地铁票价是“用者自付”。而且，香港地铁培育客源初期，政府就把地铁沿线地块划拨给地铁公司。

　　“但目前广州地铁的多种经营中，没有物业经营这一块，广州地铁手上没有一块土地。我们有的是广告、商铺、通讯，这就构成广州地铁的多种收入，唯独没有