站在新的起点 坚持科学发展

　　从整体上准确把握和正确认识当前我国经济形势，这是做好明年我国经济工作的重要前提和基础。

　　在近日闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理先后作重要讲话，全面分析了当前我国的经济形势，统一思想，明确任务。经过“十五”时期的发展，尤其是近几年加强和改善宏观调控，国民经济保持了良好发展的势头，我国正站新的历史起点，有

着许多良好的发展机遇;同时也处在一个非常重要的关口，面对不少严峻挑战。

　　我国正站在新的历史起点

　　“增长较快、效益较好、价格平稳、活力增强———”

　　“经济运行的稳定性有所提高、发展的协调性有所改善、关键领域的改革有所突破———”

　　这是中央经济工作会议对2005年中国经济运行态势的概括和表述。今年我国经济发展的良好表现，为不平凡的“十五”时期再添光彩的一页。“十五”时期经济社会发展，奠定了今后发展的良好基础，我国站在一个新的历史起点:

　　———这是稳定增长的新起点。我国经济增长速度于2003年一举跃上9%的平台后，始终沿着经济增长周期的上升轨道稳健前行。2003年、2004年我国国内生产总值均保持9.5%的增速，今年增长速度预计为9.4%。“十五”时期我国经济年均增速将达到8.8%，经济增长的曲线波幅平稳。据预测，今年我国国内生产总值将超过15万亿元。这也意味着，我国经济实力和综合国力迈上了一个新的台阶和新的起点。

　　———这是消费结构升级的新起点。“十五”时期，我国人均国内生产总值达到1000美元。这标志着居民消费由生存型向发展型转变，即从吃饱穿暖、有耐用消费品可用、有屋可住，向吃好穿好、改善居住条件、提高耐用消费品质量、扩大服务消费转变;与之相对应的是，产业结构将向更高层次提升，技术水平将进一步提高。

　　———这是对外开放的新起点。2000年至2005年，我国外贸进出口总额从4743亿美元增加到1.4万亿美元。目前外贸进出口总额居世界第三位，外商直接投资和国家外汇储备居第二位。“十五”时期，正式加入世界贸易组织进一步拓展了我国对外开放的发展空间，国内产业也经受住初步的竞争和考验，获得了有力的发展。随着加入世贸组织“过渡期”的逐渐结束，中国也将面临一个全新全方位的环境。

　　———这是发展观念的新起点。“十五”时期，通过抗击非典、推动发展的伟大实践，党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。今日中国之发展，发展主题、发展目标、发展任务、发展模式等方面都与以前有着很大的不同。通过这五年发展，尤其是最近两年多来，针对经济加快发展中出现的突出问题，国家及时加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，避免了可能出现的大起大落。这个过程实质就是全面贯彻落实和加深理解科学发展观的过程。

　　我国处在非常重要的关口

　　新起点，新形势，新任务，新挑战———

　　历史经验告诉我们，越是在好的形势下，越要保持清醒的头脑，越要高度重视存在的问题。这是中央经济工作会议强调的一个重要意见。

　　当前，我们国家的发展处在一个非常重要的关口。一些长期积累的和深层次的矛盾没有解决，又出现了一些不容忽视的新情况新问题:农民增收难度加大、部分行业产能过剩、能源资源约束加大等等。

　　———农业“转机”能否一直保持，成为“转变”。近几年来，随着各项支农措施的加大，农业特别是粮食生产出现重要转机，农民生活明显改善。但2005年以来，农民增收受到上游农资价格上涨和下游粮价下跌的双重压力。粮食价格从4月份开始同比下跌，10月份同比下降0.8%。今年前10个月，农资价格同比上涨9.1%。粮食价格下跌、农资价格上涨，种粮效益下降，农民增收“两头受挤”。再有，耕地面积连年减少。从1996年的19.51亿亩减少到去年的18.37亿亩，而且每年还要安排一定数量的耕地转为建设用地，依靠扩大耕地面积增加粮食产量的余地不大。在连续两年粮食增产的情况下，更有一些地方出现放松粮食生产的苗头。要使近年农业出现的好局面一直持续下去，尚需付出艰苦的努力。

　　———既要有效治理产能过剩、切实防止固定投资反弹，又要保持合理的投资规模。当前，我国部分行业产能过剩问题凸显，成为我国经济生活中一个突出矛盾。经济界权威人士预测，这一矛盾还将在今后两年得到集中暴露。钢铁、电解铝、汽车等行业目前产能已大于需求，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。由于产能过剩的不良后果，一些行业的产品价格大幅回落，企业效益下滑。此外，今年以来全国新开工项目过多，固定资产投资规模仍然偏大。前10个月城镇固定资产投资增长速度达27.6%，前三季度全社会固定资产投资在建规模为22.4万亿元，按去年投资额计算，相当于3年的工作量。由于连续几年的固定资产投资偏大，近两年来我们以控制投资过快为主，明年仍要防止反弹。但我们也必须认识到，投资是直接拉动经济增长的重要力量，保持合理的投资规模，坚持有保有压，区别对待，优化投资结构，正是当前考验我们之处。

　　———国际收支不平衡矛盾突出。由于今年来贸易顺差高速增长，全年预计接近1000亿美元，使国际收支严重不平衡已成为宏观调控中的突出问题。贸易顺差的过大，带动了外汇储备的超常规增长，外汇储备在年底可能会突破8000亿美元。这种局面使外汇占款大幅增加，不仅加大了货币调控的难度，造成人民币升值压力而且还极易造成国际贸易摩擦。而贸易顺差的高增长，也凸显出转变贸易增长方式之急。我国贸易增长仍是以数量增长为主，走的是一条规模扩张的“粗增长”之路，长此以往不仅自身难以为继，而且也易在贸易平衡、汇率政策和经济调控等方面受制于人，增加经济、金融和产业的不安全性。

　　此外，科技、教育、卫生等社会事业发展相对滞后的状况还没有根本改变等。

　　总之，这些矛盾和问题相互交织在一起，成为我们前进道路上必须面对和克服的一个个挑战。

　　坚持科学发展开好局起好步

　　面对经济运行中存在的问题，中央经济工作会议指出，我们一定要增强忧患意识和责任感，居安思危，未雨绸缪，采取更有力措施加以解决。

　　客观、全面、辩证地看待当前的经济形势，看成就鼓舞人心，想问题令人清醒。2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好明年的各项工作，贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，关键是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，统一思想，形成共识。

　　新的起点蕴含着新的机遇。我们应看到，2006年中国经济保持较快增长的有利因素较多。明年，国内外环境总体上仍将有利于我国经济继续平稳较快发展。从国际环境看，根据国际货币基金组织等机构的预测，世界经济增长的态势不会改变，虽然受高油价等因素影响，增长速度可能有所放缓;尽管世界贸易保护主义有所抬头，但全球化趋势进一步发展，世界贸易较快增长的步伐不会明显放慢;国际金融市场日趋活跃，跨国企业并购积极，国际资本流动加快。

　　从国内环境看，在科学发展观的指导下，各个领域经济体制改革步伐加快，特别是金融体制和土地管理体制保证了信贷和土地调控政策得到较好落实，宏观的政策效果将进一步显现。全国各地在加快发展的同时，更加注重经济增长的质量和效益。随着前几年投资形成的生产能力陆续投产，国内支持经济增长的供给能力更加宽松，煤电运的紧张状况将进一步得到改善。而且我国正处于工业化、城镇化步伐加快的阶段，经济实力显著增强，经济自主增长的内在机制已经初步形成，结构调整和改革开放的效果持续释放，经济持续较快增长的支撑条件较好。

　　此外，我国经济发展中，居民消费结构升级、科技进步推动产业结构调整、城市建设步伐加快等国内需求中的周期增长因素趋势不变，为我国继续保持较快增长创造了良好的环境。

　　大政方针已定，关键在于落实。我们一定要根据党的十六届五中全会精神和中央经济工作会议的部署，精心安排明年的工作，真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作中，持续保持宏观经济的稳定，推动我国经济越过一个个关口，再上新的台阶。

　　（新华社北京12月6日电）

　　新华社记者孙杰张旭东

　　网络编辑：李亚敏