突破重点领域打通关键环节

　　山东生态省建设系列报道之二

　　生态省建设与建设半岛城市群，壮大县域经济、民营经济，实施城市化战略和推进“海上山东”结合起来

　　◆本报记者周雁凌实习记者张平

　　今年8月，山东省人大常委会生态省建设视察组，深入山东全省10市对生态省建设进行大范围视察，并召开专门会议向省政府反馈视察情况。视察组认为，自2003年生态省建设正式启动以来，全省上下齐心协力，大力调整产业结构，倡导发展循环经济，加强生态环境保护，不断加大环境污染防治力度，推进生态农业、林业和生态旅游业建设，探索水污染防治和水资源优化的新路子，生态省建设启动阶段取得了明显成效，生态环境呈现出勃勃生机。

　　在生态省建设伊始，山东省省委书记张高丽就强调，要把生态省建设与建设半岛城市群、发展壮大县域经济、发展民营经济、实施城市化战略和推进“海上山东”结合起来。山东正是按照上述思路和省委、省政府有关部署，集中力量对发展循环经济、环境综合整治、流域和区域污染防治、国土绿化、水资源优化配置、生态系统保护与恢复等具有全局性影响的重点领域和关键环节实施突破，取得了事关全局、事关民生、事关未来的生态省建设的阶段性成果。

　　循环经济开拓发展新空间

　　山东省深入开展“点、线、面”循环经济系统试点，突出强调“点”上的小循环是以企业推行清洁生产、ISO14000环境管理体系认证为主，实现企业和单位内部的资源综合利用和循环利用；“线”上的行业中循环是在清洁生产的基础上，运用生态经济原理，根据行业间的关联，拉长产业链，使模式中的各个主体形成互补互动、共生共利的有机产业链网；“面”上的大循环是以“点、线”为支撑，以社会区域为单元，以循环经济规划为指导，以系列创建为载体，以建立循环型社会为目标，推进人与自然和谐发展。通过对循环经济层次与方式的不断探索和总结，现已初步形成具有山东特色的“点线面结合、大中小循环”的经济模式。目前，山东已有310多家企业通过了清洁生产审计，50多个企业、200多个产品获得环境标志，180家企业和8个开发区(旅游区)通过国家ISО14000环境管理认证，其中“ISО14000国家示范区”3个，“国家生态工业示范园区”两个，省级工业示范园区19个。鲁北化工、潍坊海化、泉林纸业、青岛啤酒、黄岛电厂、烟台经济技术开发区、日照市等已成为山东，乃至全国发展循环经济的典范。此外，山东还公布了105个省级循环经济试点企业和6个循环经济试点县。

　　《经济日报》2004年曾对我国31个省市自治区的新经济指数进行排名，山东的循环经济指数在国内一举夺魁，凭借这一优势其综合排名紧随北京、上海、广州之后，位列全国第四，较2000年提高了6个名次。循环经济在山东经济发展和总体实力提升中表现非凡，也必将在生态省建设中发挥更加重要的作用。

　　防治并举生态环境重现生机

　　为全面提升环境质量，建设支撑可持续发展的安全体系，山东省积极开展重点流域区域污染防治。启动了包括南四湖、东平湖和小清河在内的“两湖一河”碧水行动计划，加大结构性污染防治力度，关停了5万吨以下不能稳定达标排放的草浆生产线和5000吨以下的酒精生产线，发布了造纸、规模化畜禽养殖、水泥、印染、生活垃圾渗滤液等5项严于国家标准的地方性排污标准。

　　为顺利实现2005年年底前全省所有城市污水处理厂完成改制的目标，山东省平均污水处理费征收标准已基本提高到了0.80元/立方米。今年8月，山东省副省长赵克志带领调研组现场察看了小清河流域五市的水污染防治工作，在淄博召开专门会议，要求各市抓好主要排污企业和城市生活污水及生活垃圾治理的关键，一条河一条河地治，争取明年小清河流域控制住水污染恶化的势头，并逐步向好的方向转变。

　　山东省连续三年深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保执法专项行动。2005年，赵克志3次率领省有关部门负责人，深入一线检查企业治污排污情况。今年以来，山东的3次专项行动共出动人员61270人(次)，检查企业37835家，对1432家企业进行立案查处，已结案827家，其中51家企业的环境问题被山东省环保局挂牌督办。

　　作为二氧化硫污染的重灾区之一，山东制定并实施《山东省两控区二氧化硫污染防治“十五”实施计划》、《山东省火力发电厂(热电厂)二氧化硫污染防治实施方案(2004～2010年)》，在全国率先建立了二氧化硫重点治理项目季报制度，定期调度检查各市、电力公司和电厂的脱硫工作进展情况，安装脱硫设施机组的上网电价从2005年5月1日起上调0.015元/千瓦时，二氧化硫排污费征收标准自7月起上调为0.63元/千克。经济杠杆进一步撬动了山东电力脱硫的步伐。2004年，全省二氧化硫排放总量182.1万吨，虽然仍居全国首位，但与去年相比下降了0.8％。

　　加强生态整治和修复工作，强化海洋生态环境保护。近两年，山东用于矿山环境恢复治理的资金达5亿元，恢复治理面积7761公顷。济南、青岛、济宁、威海、日照、莱芜等地已采取行之有效的措施，建立山石资源保护长效机制，有效遏制了水土流失，涵养了水源。开展了莱州湾、胶州湾生态恢复的前期工作，省和沿海7市都建立了海洋与渔业环境监测中心，组建了山东省海洋环境监测网，实施海洋环境监测，建立了省级海洋自然保护区6处，总面积10.12万公顷。

　　高度重视农业面源污染防治，积极开发利用农村可再生资源，开展无公害、绿色、有机食品基地建设，实施封山育林、平原绿化、绿色通道、退耕还林、生态公益林建设，不断提高国土绿化和森林覆盖率，争取环境保护与经济发展的双赢。同时，把保护生态环境、生态资源放在首位，以保护促发展，以发展促保护，推动山东生态旅游的发展。目前，全省共有A级旅游景区112家，其中生态旅游区约占65％。

　　通过加大投入力度和严格环境执法，山东的环保工作成效显著。山东海龙股份有限公司日前一次性购买潍坊市污水处理厂500吨污染物COD的永久排污权，做成了潍坊市首笔废水污染排污权交易，在弥补环境容量“计划缺陷”，调动企业治污积极性方面做了一次有益的尝试；小清河博兴段水体中如今出现了大面积的鱼群，当地群众欣喜不已。

　　系列创建彰显出山东魅力

　　生态省建设是一项复杂庞大的系统工程，《山东生态省建设考核规划纲要》中涉及的规划指标有35项，比国家试行指标多了13项，纲要所涉及的工程总投资达到了3600亿元。目前，山东省辖17设区市根据各自不同生态特点制定的生态市建设规划已全部通过了专家论证，多数已通过当地人大的审议并由政府颁布实施。

　　为了尽快落实和实现生态省、市、县(市)建设的规划指标，山东积极开展了系列创建活动。全省已建成国家级生态示范区12个，国家级自然保护区6个、风景名胜区3个、森林公园26个，全国环境优美乡镇7个、省级环境优美乡镇36个，国家级绿色社区8个、省级绿色社区50个，国家级绿色学校24所，省级环境友好企业90家，鲁北化工集团、青岛港有限公司等5家企业被命名为国家环境友好企业；威海、烟台获得联合国人居奖；创建国家环境保护模范城市10个，威海已经率先创建了全国第一个环保模范城市群。济南、青岛、淄博、烟台、威海、平度、荣成等7城市达到了节水型城市标准。山东各市自身的城市特点和文化特色在系列创建活动中得到充分展现，特别是半岛城市群建设的升温和提速，不仅带动了山东经济的飞速发展，也为山东生态省建设注入了蓬勃的生机，彰显出鲜明的特色。