文化体制改革春城升温一切着眼点在于百姓

　　政府部门：以百姓需要为指导思想

　　早在去年10月，昆明就聆听到了文化体制改革踏实而坚定的脚步。去年10月14日，昆明市委、市政府专门下发了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的实施意见》。意见的指导思想就是把文化发展的着眼点放在满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展上。而转变政府文化管理部门职能被列在文化体制改革任务的第一项。

　　根据这个意见，昆明的政府文化部门不但要实行政企分开，还要政事分开、管办分离。昆明市文化部门有关负责人将这种体制概括为：与社会注意市场经济体制相适应，保证党委、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营，导向正确、调控有序、富有活力、协调发展的文化管理体制和运行机制。

　　新闻媒体：面向社会招聘编辑、记者

　　昆明市民所熟悉的市级“两台一报”也接受了这场改革的洗礼。新闻媒体按照中央有关原则，改变财政的扶持方式，财政安排宣传奖励经费和重大设备更新补助的经费，并随财政收入增加而逐年递增，同时改革干部、人事、分配3项制度，除了市委考察任命的干部外，所有人员都一律实行聘任制，在各单位内部推行竞争上岗或面向社会公开招聘，员工的报酬同岗位、绩效挂钩。

　　在改革中，昆明市在保证宣传业务的事业性质和导向正确的基础上，科学划分宣传业务和经营业务，把经营部分从事业体制中剥离出来。广告、印刷、发行、传输部门，影视剧、综艺娱乐和体育科教等节（栏）目的制作、销售部门，逐步专制为企业。

　　艺术团体：走市场化发展道路

　　以前，艺术院（团）一直作为事业单位，实行财政补贴的方式。而此次改革中，它们这种性质受到了前所未有的冲击，也遇到了前所未有的发展机遇。昆明剧院、春城剧院改制为国有文化企业，昆明交响乐团、昆明市民族歌舞团等5家整合、组建为昆明市民族歌舞剧院，并面向社会公开招聘院长。

　　根据《意见》，昆明的艺术院团要转制为企业，以盘活昆明演出场所的国有资产。鼓励艺术院团与企业联手，鼓励和支持多种社会力量和社会资本参与国有艺术院团改革，以收购、入股、重组等方式改造和兴办演出团体，走市场化道路。

　　公益单位：吸引社会力量共同建设

　　图书馆、博物馆、文化馆（站）、青少年活动中心和重点文物保护单位等公益性文化事业单位转换机制，鼓励其在保障服务和搞好公益性群众文化活动的同时，利用自身的独特资源开展经营活动，其收入主要用于事业发展，并大力吸引社会各方面力量投入到公益性文化事业建设中来。

　　“这一年来，昆明在文化体制改革、文化产业发展方面成绩显著，做了很多探索性工作……”这是省委副书记丹增上月底对昆明文化体制改革做出的评价。短短几年时间，以“云南映象”、“郑和与海”为代表的文化产业红遍了神州大地，走出国门后照样在美国引起了轰动。