网吧申办突然改期无需排队 质疑：谁为空等负责

　　【龙虎网讯】昨天早上，本该是网吧开禁正式申办的时间。但天寒地冻的冬日里，长江路金陵图书馆门前，一地垃圾，不见人影。

　　想开网吧的人们被一纸通知连夜“请”回了家。“这张通知书是12月5日夜大约11点贴的，当时场面出现了混乱。”几位目击者说，他们弄不明白，排了这么长时间的队，怎么突然就改了时间。

　　在前天，文化部门还在商量如何解决“僧多粥少”带来的队伍过长问题，但却没有人提到要临时取消这次申办登记。昨天一大早，长江路金陵图书馆墙上的一纸紧急通知表明，这次网吧开禁的申办工作临时改了。

　　昨天上午8点50分，记者赶到金陵图书馆，惊讶地发现排在门口的“长龙”队伍消失了。寒风瑟瑟，经历了两天的喧嚣，空旷的图书馆门口已回复到往日的宁静。只有地面残留着夜里被踩扁的塑料饭盒和饮料盒，仿佛还在暗示前天的拥挤人潮。

　　记者来到图书馆传达室，看到玻璃窗上贴着一份《紧急通知》：鉴于现场情况，经请示上级决定，南京市申办互联网上网服务营业场所的受理时间改为2005年12月16－17日（9∶00－16∶00），地点不变。受理方式由原来受理100家即截止，改为材料齐全且符合要求则全部予以受理。对全部受理家数采取公开方式产生100家。通知的落款为南京市文化局，时间2005年12月5日。

　　在记者向传达室工作人员了解情况的过程中，门口不时有出租车停靠，乘客下车后都会凑到玻璃窗前，很仔细地阅读那份紧急通知。记者一问，他们都是来申请网吧证件的。

　　他们中多数人是在郊区，得到网吧证件解禁的消息也晚，有的甚至是早上才知道的，但还是尽量往这边赶，希望能赶上前100名。

　　家住盐仓桥的胡平告诉记者，当天早上他才从朋友处知道网吧解禁，就立刻打车过来看看情况，原以为会很挤，没想到空空如也。

　　正与他交谈的梁友兰来自江宁区。昨天早上6点钟她就从家里出发，一路上又是堵车又是问路的，好不容易才摸到这里，已经9点多钟了。“我一直准备在汤山工业园开个网吧，可就是没有营业执照。等来等去等到开禁的日子，可是来了才发现时间改了。我真是失望啊，来之前什么都准备好了的。现在我也不知道是回家呢，还是该怎么办？”梁友兰带着一脸的无奈，在门外不停地徘徊。

　　“终于不需要排队了”

　　为了能申请到网吧许可证，将近300人冒着寒冷，在金陵图书馆门前排了一天两夜的长队。然而，混乱场面使得文化局不得不临时决定更改日期和相关规定。这让空等了这么长时间的人很是“不爽”。

　　前晚9点：寒风中等待

　　从前天下午3点开始，记者就赶到了排队现场，晚上最长的队伍已经排了有近300米。

　　前天晚上9点多记者离开时，依然不断有人排队，不断有人为排队争吵，现场甚至一度出现混乱。瑟瑟寒风中，为了御寒，有的人甚至连家中的被子都带来了，把全身裹得严严的。

　　前夜11点：临时改日期

　　昨天早晨，获悉申办日期已经变更，记者马上打电话给前晚在现场排队的申请者。市民于先生介绍，前夜11点多，在排队现场，文化局工作人员贴出了《紧急通知》。告诉大家，申办日期已经改成本月16日和17日。看到其他人都纷纷离开了，他也就只能回家了。“当时因为这个通知，一些人出现了混乱，但最后不得不接受这个现实。”

　　然而，昨天早晨于先生一看各家媒体的报道，并没有任何关于申办日期变更的消息，这下他疑惑了。直到记者向他确认这个消息。

　　排队者：终于不排队了

　　已经排了一天两夜的黄先生也是前天晚上11点多看到《紧急通知》后离开的。他说：“这次活动，我觉得是文化局事先没考虑好，才会导致这样混乱的排队场面。不过，排队的人也确实太多了。”

　　黄先生接着说：“好就好在，这次除了申办日期更改外，申办规定也改了，不再是只取前面100位了，只要符合条件的都能申办，这样就再也不用这样提前排队了。”

　　记者又联系了其他几个提前排队的人，大家都觉得不要排队是件开心的事。

　　主管部门：为了安全改期

　　文化局为什么要临时更改申请时间和登记方式？对于那些提前两天排队的人，文化局又能给予他们什么样的说法？为什么不提前进行通知？昨天，就这些问题，记者进行了采访。

　　管理处谨慎回答

　　昨天下午，当记者以《金陵晚报》记者身份电话采访南京市文化局市场管理处时，工作人员出言非常谨慎，只以很短的话语进行回答，一句话也没多说。以下是记者和工作人员的对话。

　　记者：为什么要临时更改申办时间？

　　工作人员：昨天的现场比较混乱，为安全起见。

　　记者：那又为什么要更改申办方式呢？

　　工作人员：不为什么。如果还是原来的条件的话，肯定还会是这样的情形，就改了。

　　记者：对于那些提前两天排队，排在前面的人，有没有什么说法？

　　工作人员：没有！记者：请问您贵姓？工作人员：我不告诉你！接着工作人员称，已回答了记者的所有问题，随后挂断电话。

　　终于得到了答复

　　随后，记者又以一名普通申办者的身份拨通了南京市文化局有关负责人的电话。这位负责人起先也很谨慎，当记者称因为人在外地来不及赶回来办手续时，他才开始介绍起情况来。这位负责人称，为防止意外事故发生，5日夜里11点多，他们临时决定，更改申办时间和受理方式，让符合条件的人都能来办理申请手续。如果符合条件的超过100家，他们再采取公开的方式决定。至于前面排队的人是否有优惠，这个不存在。

　　他们并不主张申请者排队，做了很多思想工作，但还是劝不动他们。鉴于这种情况，他们考虑到如果继续下去，6日的申办场面将可能出乱子。在这种情况下，他们临时决定，发出《紧急通知》变更申办时间和条件。

　　他表示，大家完全不必这么着急。既然现在对申办网吧已经放开了，只要你符合条件，今年办不到，明年还可以继续申请，总可以申请到的。

　　图书馆工作人员告诉记者，整个事件，他们是旁观者。申请者提前排队，打架了，公安来了，文化局的人也出面了。这样的局面文化局的人也始料未及。

　　据悉，前天晚上，文化局好多人都在这里加班，陪着排队的人一起熬到深夜。随着排队者中不断出现的变化：卖号、插队、场面混乱。文化局的人在现场临时开了好几次会，直到前天晚上11点，才决定临时变更申办时间和规定。

　　据了解，最后，文化局的人直到6日凌晨零点多，排队的人都走得差不多了才离开。

　　市民疑问：谁为空等负责

　　在采访中记者发现，许多来申办证件的市民，对南京市文化局此次网吧开禁的一系列举措颇有微词，那些排了一天两夜长队的市民更是愤愤不平。

　　1．为什么第一批只有100家？

　　“到底是根据什么样的依据，定下第一批100家的数字的？”有市民对此提出质疑，“南京市到底蕴涵着多大的网吧需要量，有关部门根据什么标准来定啊？排了那么长的队伍，300多号人，哪里只有100家啊！”

　　他们觉得，既然是放开，完全可以通过市场竞争来决定网吧的数量，没有必要进行严格限制。

　　2．为什么没有对事情发展有个预期？

　　有市民表示，进行一项决策都会有一个对风险的控制，那么有关行政主管部门的控制底线到底是什么呢？

　　“从整个事件的发展过程来看，行政主管部门的做法显然太被动，不但没有将可能存在的事态预计到，甚至最后被牵着鼻子走。”

　　3．为什么那么迟才采取有力措施？

　　“5日下午时，在队伍中已经出现有人私自卖号了。这些事情主管部门的人在场也是都知道的，可是他们怎么就没有意识到问题的严重性并采取有力量措施？”

　　市民觉得，从当时情况来看，如果还是按照事先公告上所说的程序来操作，存在非常大的缺陷时，为什么没有及时弥补？

　　4．为什么不提前通知改时间？

　　最让一些市民难以接受的，则是主管部门临到半夜突然改变程序。“我们已经等到半夜11点多钟了，本来以为天亮了就好了，谁知道突然来了个紧急通知，不但如此，连规则也改了，不是前100名了。”