2005年辽宁省政风行风评议今开始

　　北方热线网——沈阳今报讯高门深院怨妇脸，拖拉扯皮事难办———这是老百姓用来形容“冷衙门”的无奈嗑。

　　立着“为民”的牌子，做出了“民畏”的脸色，就该有部门管管了。

　　昨天，2005年辽宁省民主评议政风行风工作召开了启动会。关系到5大类74个部门和

行业，全部与软环境建设 和人民群众生产、生活密切相关。

　　既然评行风，就该把行风评到实里。与前8年相比，今年的评议形式、内容、结果都将具有较大突破。省纠风办已将 实施方案下发到各市和各被评议单位，今天评议工作正式启动，2006年1月底将统计评议结果。

　　【百姓心中有杆秤】“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。

　　老百姓的日子里，孩子上学，得和教育部门打交道；老人生病，得和卫生领域打交道；邻里失和，得和公安系统打交 道；迎来送往，得和交通方面打交道……这些个部门的脾气、脸色是啥样？老百姓心里最清楚。

　　老百姓净说掏心窝子的话：行风评议倒是不错，可能保证这两万份上写的都是真话吗？就算收到的净是真话，评议搞 得热热闹闹的，到最后没了下文，这就不咋的了。老百姓终归是要听到回音儿的。

　　【重点亮相】突破一：11个部门成焦点

　　关键词：教育卫生公安

　　反例：有钱的部门宴请一通就搞掂了，有权的部门通讯一番就解决了。

　　“解决好11个重点部门的行风问题，辽宁的行风问题就解决80％了。”“教育、卫生、公安是多年来群众投诉最 热的部门，必须引起高度重视，通过评议促进这些领域行风的根本好转。”

　　今年改变了以往按照职能和分工划分的办法，而是将群众最关注、职能最关键的11个部门放在“风口”上。

　　重点评议部门有11个：省教育厅、省卫生厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省农委、省工商局、省劳动保障厅 、省环保局、省食品药品监督管理局、省质量技术监督局。

　　执法监督类10个：省司法厅、省

　　综合管理类23个：省发展改革委、省经委、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省国土资源厅、省信息产 业厅、省中小企业厅、省水利厅、省林业厅、省外经贸厅、省商业厅、省文化厅、省人口计生委、省国资委、省广电局、省新 闻出版局、省旅游局、省知识产权局、省体育局、省通信管理局、省有色地质局。

　　社会服务类18个：沈阳铁路局、省气象局、省电力公司、省邮政局、网通辽宁分公司、辽宁电信公司、辽宁移动公 司、联通辽宁分公司、省铁通公司、南航北方公司、沈阳桃仙国际机场、工商银行辽宁省分行、农业银行辽宁省分行、中国建 设银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行、中国人民保险辽宁分公司、中国人寿保险辽宁分公司、中石油辽宁销售分公司。

　　厅局直属重点单位12个：省交通安全管理局、省高速公路局、省公路管理局、省运输管理局、省交通征稽局、省社 会保险事业管理局、省卫生监督所、省招生办、省物价检查所、省监狱局、省电台、省电视台。

　　【注重疗效】突破二：不看投诉看解决

　　关键词：乱办班乱收费乱罚款

　　反例：有些部门摊子大，和百姓碰面的机会多，纠纷也就多，单看投诉不公平。

　　“不怕投诉多，就怕不解决。今年比的不是谁受到的投诉多，而是比谁解决的问题多。”

　　群众反映比较集中的问题包括：乱办班、乱收费、乱发证、乱罚款、乱摊派等问题解决得如何；有法不依，执法不规 范、不公正的问题解决得如何；利用职权吃拿卡要等问题解决得如何。

　　评议中，还要评比各单位是否认真解决办事拖拉问题；是否解决了“门难进、脸难看、事难办、话难听”问题。

　　先进单位的综合满意率必须在75％以上；综合满意率高于60％的为达标单位，低于60％的为不达标单位。

　　【二遍过滤】突破三：“屡教不改”罚得狠

　　关键词：二次督办从重扣分

　　反例：评就评吧，没什么大不了，过了就好了。

　　“对于“屡教不改”的单位将从重扣分。”评议组将随时听取相关部门的整改情况，对于没有解决或解决结果群众不 满意的问题，将“二次督办”，二次督办将直接影响评议得分，对于“屡教不改”的单位将从重扣分。对于案件中违纪违规情 节严重的人员严惩不贷。

　　对查处整改结果群众满意的，给予加分；对群众不满意的，给予减分；对群众基本满意的，不加分也不减分。群众反 映的问题无回音、应该解决的而没解决每次扣1分，扣完为止，不计负分。

　　【真凭实据】突破四：两万份问卷挨个盯

　　关键词：自行填写当场密封统一收管

　　反例：2003年，宁夏把问卷印在报纸上，一时“洛阳纸贵”。

　　“去年的问卷是5万份，今年减少到了两万份。因为往年出现过一人代写10份的问题。”

　　今年要指定时间、地点，抽取人群填写，由省政府纠风办统一设计、印制发放和统计。由省、市、县(市、区)三级 政府纠风办分别组织现场填票。问卷由填票人自行填写，当场密封，统一收管，防止弄虚作假的问题发生。评议组派专人全程 监督。

　　问卷填写人员要包括公有制企业、非公有制企业、外资合资企业的法人代表和职工代表及工人、农民、知识分子、下 岗职工、离退休人员等。

　　【防伪新招】突破五：还能网上发帖子

　　关键词：真凭实据调查核实

　　反例：短时间内，点击“红花”的量突增，可能有人“组团”投票。

　　“今年增加了网上评议，这样可以使群众意见不局限在那两万份问卷上，而是让群众充分发表意见。”

　　评议采取问卷测评、明察暗访、工作考核和网上评议相结合的办法进行，综合满意率总分为100分。

　　在民心网和公共信息服务网上开辟“请您评议”和“意见箱”专栏，收集群众的意见，长年开通，件件有回音，年终 统一整理评定。为了防止被评议部门网上“造假”，网上评议的信息填写必须有真凭实据，经调查核实后方确认有效。民心网 网址：www.mxwz.com。

　　【找茬办案】突破六：暗访讲究“非常101”

　　关键词：找问题查案子

　　反例：检查组像一阵风飘过，接一通电话、吃一段宴请，空手而归。

　　“以往的暗访检查中，有的检查组白白地走了一圈，什么问题都没发现。今年可不行了，检查组找不到10个以上问 题就别回来，不查办一个典型案子也别回来！”

　　将成立8个进行暗访组，到14个市进行明察暗访，检查工作从即日起开始，在12月31日前结束。检查组将带着 民心网提供的举报投诉线索到各市暗访；同时对各市转办的举报投诉案件进行检查督办；突出对教育、卫生、公安、工商等1 1个重点评议部门的检查。