公务员：一个金饭碗？

　　公务员：一个金饭碗？

　　2002年，在引起社会普遍关注的《当代中国社会阶层研究报告》一书里，当代中国社会被划分为十大阶层，公务员的高层和一般办事员分布在第一和第四两个阶层里。

　　三年之后，记者再询主持《当代中国社会阶层研究报告》研究的中国社科院社会学所

研究员陆学艺，对公务员所处社会层级分析是否有变时，他肯定地说，“当之无愧，仍处在社会的最高阶层。”

　　劳动和社会保障部、团中央今年对中国青年就业状况的调查也表明，青年就业选择的前3位分别是：政府部门、国有企业、自己创办企业。

　　按照马克思·韦伯的社会学理论，衡量社会地位的变量主要有三个：收入、声望和权力。

　　作为老百姓眼中“当官的”，公务员的声望与权力自不用说，而公务员的收入究竟有多少？

　　具体到各个地区各个部门，目前中国公务员的收入有很大的差异。

　　张杰(化名)是皖北宿州市公务员，工作近十年，但他告诉记者，目前为止月工资加所有福利共946元。而另外一个在广东东莞的政府工作人员则告诉记者，在深圳有的镇一级公务员，年收入在十万以上，她本人年工资收入在五六万。她的工作年限是四年。

　　人事部一位工作多年的李姓公务员告诉记者，据他的了解，目前按地区划分，公务员工资收入大概可以分为四等。他以普通党政机关，本科学历，科员级别，工龄3年以内的公务员作为分析标准。

　　上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江等直辖市和经济发达省，公务员平均月收入在3000元以上。

　　以辽宁、海南、吉林、新疆等经济较发达的省区或者国家给边疆补贴、西部开发补贴省份的公务员，平均月收入在1800元以上。

　　第三梯队，类似于河北、湖南、云南、山西、福建、河南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入在1200元左右。

　　而经济发展较为落后的地区，如安徽、贵州、江西、广西等省区，公务员工资月收入应该在1000元左右。

　　同一地区，部门不同，工资收入也迥异。人事部的那位李先生把部门划分为三等。

　　一些如电信、电力、有线电视等垄断行业的人员，全国平均月收入在3000元以上。

　　管钱的部门，如国税、地税、工商、银行、财政、海关，全国平均月收入应该在2000元左右。

　　而普通党政机关，包括政府、政府职能部门、党委序列部门，全国平均月收入大约1000元左右。

　　不过，在细致地分析了这些差异之后，这位人事部李先生向记者强调，这些数据“不能完全说明公务员的实际收入状况”。原因是，“政府公务员还因地区、部门而有不同的社会福利与社会保障，还有种种隐性的收入，千差万别。”

　　在记者的采访中，东莞的一位黄姓女政府工作人员告诉记者，“每个节日，有时不属于法定节日的节日，都会有钱收的。”她举例说，“冬至那天我收到了2000元的节日费。”

　　这种福利还表现在在职学习、年度休假、贷款便利(如广州的公务员到银行贷款无需担保)等上面。

　　更为吸引人的是，公务员享有当前社会最为完善的社会保障。那位在80年代就深有影响的学者告诉记者，“90年代初时，很多人趁着市场开放初的不规范纷纷下海，但随着市场的逐渐完善，挣钱越来越难，风险也越来越大，人们开始更重视工作的稳定与相应的社会保障。”

　　这也是当前一些在职考公务员者的想法。魏成(化名)在海淀区中关村某科技公司上班一年，月薪达到7000元，但他仍然选择了报考公务员，理由是“现在的公司工资虽然高，但压力也大，随时可能要‘走人’，没有保障”。在他的描述中，公务员的生活是，“一杯茶，两个会，三张报纸，四圈麻将，五个QQ自己跟自己聊。”而且，“倘如不犯大错误，在公务员位子上你可以一直干下去，‘小车不倒只管推’。”

　　公务员自身对所从事的这一职业也评价不低。

　　今年年初，上海市市级机关妇委会向上海市19个单位发出的调查问卷。结果显示，上海近八成女公务员对自己收入满意,有84%的女性明确表示，如果重新选择职业还会选择当公务员。

　　南京市社科院2004年“南京市公务员心态调整”课题组对南京市部分公务员进行了抽样调查，结果显示，约有31.9%的人喜欢在机关工作，44.2%比较喜欢，两者相加达76.1%。而且高行政级别者的满意率更高。

　　门槛最高，或是最低的考试

　　除了公务员职业本身的吸引力，当下大学生的就业压力也是公务员考试热的重要因素。

　　据国家发展与改革委员会社会发展司司长李守信的推测，2004年毕业生260万，2005年达320万。如果按初次就业率70%推算，这两年将分别有80万和100万大学生找不到工作。

　　相应之下，大学生们“先就业后择业”成为找工作的主旋律。

　　而中央和国家机关集中招考，一次就提供8400余岗位，国家公务员考试招录又被称为“玻璃房里的考试”，是一种相对透明的考试。今年的中央国家机关公务员考试又取消了户籍限制。这对于正在寻求就业岗位的学子们来说，无疑非常具有诱惑力。

　　而且公务员的考试又与其他诸如高考或研究生考试不同。它是一项不用也无法花大量时间准备的考试。谢小庆对记者介绍说：当初引进这项改革时的一个初衷，就是“尽量降低记忆的比重。比如‘行政能力考试’，考的是你的逻辑推理能力，要靠平常的积累，所以，其实社会上的各种辅导班是没有用的”。

　　一些公务员考试的报考者告诉记者，他们的心态是“宁可碰了不要误了”， “重在参与”。

　　所以，公务员考试，看起来是一项录取率最低、竞争门槛最高的考试，但其实又是一项门槛最低的考试。

　　考试时大量的缺考也证明了很多报考者只是要试一试，并无必考的信念。比如，在河南，缺考人数达3%；在四川，缺考比例为5%；而广州市公务员考试缺考率达到10%，在北京的缺考率达20%。

　　考试不能承受之重

　　10月31日，《江南时报》载曹林文，对于大批高学历的人才涌向公务员考试不无批判：“受过系统知识训练的精英不是进入社会去创造财富，而是争相涌向官场寄望‘分配’和‘分享’，勿庸讳言，这是传统‘官本位’和现实‘权本位’对知识精英的精神庸俗化和涣散化结果。”

　　对此，谢小庆想说明的是，公务员考试并不是全面的智力考试。“你通过了公务员考试，只能说明你比较适合做政府机关工作。如果你考得不好，你仍可以治学，经商，在科技、体育、艺术等领域也可能非常出色，只不过从政不是你的长项。”

　　据《第一财经日报》报道，来自人事部的数据显示，2004年高校35.4%的应届毕业生希望去党政机关工作，但只有3%的人能实现这个愿望。

　　竞争如此激烈，使得公务员考试已经变成了中国“最难的考试”。这对于公务员考试本身，会不会带来影响？今后公务员的考试形式会有所变化吗？

　　在回答这个问题时，谢小庆说，他个人认为，现在的形势已经使公务员考试面临挑战了。“我们一贯的理念是，在实习中进行观察，肯定要比考试准确得多。但却不能让所有的人都去实习。所以考试是一个很无奈的选择。”

　　“本来，最合理的方式是，用考试从三个应试者里筛掉一个，而现在却是从35个人里筛掉32个人，这对考试的压力太大了。用笔试的方式来筛掉这么多人，实际上是不合理的。”★