明年3月起宠物扰人最高罚500元(图)

　　11月1日，广州民警与交警一起走上街头巡逻，新《治安管理处罚法》实施将更有利于治安执法。时报记者陆明杰摄

　　时报讯 （记者黎詠芝何雪华通讯员穗仁宣程彤华杨伟光陈立雄）昨日，广州市公安局副局长江小明在对人大代表的汇报中表示，随着明年3月1日起实施新《治安管理处罚法》，制造噪音干扰邻里、饲养动物干扰他人正常生活等15项社会反映强烈和新出现的违法行为，增列进治安处罚范围。届时，对违反《治安管理处罚法》者，派出所可作罚款上限将由50元提高到500元。有人大代表当场建议，公安部门要以实施新法为契机，大力整治广州的治安环境。

　　据了解，《治安管理处罚法》已由第十届全国人大常委会第十七次会议审议通过，将于明年3月1日起正式实施。与现行的《治安管理处罚条例》相比，新法增加了一些人民群众反映强烈和新出现的违法行为，如制造噪音或者以其他方式干扰邻里生活的行为；饲养动物干扰他人正常生活的行为；以卖淫为目的招嫖拉客的行为；以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的行为；在公共场所故意裸露身体以及酒鬼闹事、猥亵他人的行为以及“足球流氓”；破坏计算机信息系统；发送淫秽、侮辱、恐吓信息干扰他人正常生活；胁迫、诱骗或者利用他人乞讨；偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所；窃听他人隐私；投放虚假的危险物质扰乱公共秩序；扰乱重大活动期间治安秩序等15项行为都被列入了处罚范围。

　　5类人将不实施行政拘留

　　据了解，新法突出了尊重和保障人权原则，条文明确规定，对依法应当给予行政拘留处罚，但不满16周岁的未成年人；已满十六岁不满十八岁，初次违反治安管理的行为人；70周岁以上的老人；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女等五类违法者不执行行政拘留处罚。

　　派出所最高能罚500元

　　据介绍，新法在完善处罚程序的同时也扩大了派出所的处罚权限，将派出所决定罚款的上限由50元提高至500元，这一规定与当前经济、社会的发展程度以及人民群众的生活水平是相适应的。

　　责权增大的同时，对治安民警的执法公正也提出新要求，新法增加了专门的“执法监督”一章，对公安机关的执法办案行为进行监督与规范。

　　有人大代表提出，公安机关要利用明年新法的实施，大力整治广州的治安环境。他表示，自2003年发生“孙志刚案”以来，广州公安机关背上很大的思想包袱，办案时不敢放开手脚。“警方要掌握新法这个武器，敢于、善于执法，实现广州治安的根本好转。”这位人大代表说。

　　卫生篇

　　全市急救车将装卫星定位

　　2010年亚运会前广州将建新急救指挥中心，未来将成立专业急救队伍

　　时报讯 （记者张玉琴通讯员穗仁宣）昨天上午，广州市人大代表视察卫生小组视察了广州市急救医疗指挥中心。广州市卫生局副局长在汇报时表示，全市的急救车上将安装卫星定位系统，以便及时救治病人并进行调度。同时还表示，在2010年前将建成高标准的紧急救援中心。

　　急救车全装上卫星定位系统

　　据介绍，今年5月起，广州市急救医疗指挥中心在原有计算机调度系统的基础上，对指挥调度通讯系统开始了改造升级，改造主要包括指挥调度系统升级、指挥中心与急救站计算机联网和在急救车上安装卫星定位系统等。

　　据广州市急救医疗指挥中心相关负责人介绍说，在急救车上安装定位系统后，便于急救医疗指挥中心对急救车进行及时准确的调度和监控，如果是去往事发现场的路上遇到堵车，那么急救医疗指挥中心将会及时派出另一部车从其他路径前往，以达到及时救治。

　　亚运会前将建全市急救中心

　　广州市卫生局副局长卢彦德介绍说，目前，广州市急救医疗指挥中心的办公场地仍是租别人的房子进行办公，只是一个临时的办公场所，但2010年亚运会将在广州举行，其中急救能力是医疗保障的一个重要方面，目前这种状况很难适应亚运会的需求。广州市卫生局已经向政府部门提出申请，要求建一个高标准的紧急救援指挥中心（院前急救和紧急救援指挥中心）。目前，该项申请已得相关政府部门的批准，最近正在寻找合适的地方，快则两年就能完成。

　　国道省道附近增设急救站

　　近年来，我市部分区域、国道、省道上频频发生车祸或恶性案件，往往需要及时的急救，如白云区的人和镇、九佛镇、钟落潭镇等地区，或者是主要的国道、省道附近等地，其急救医疗资源相对缺少。于是，广州市卫生局相关负责人建议，接下来将会在部分国道、省道等地区增设急救站，以使急救站布局趋于合理，逐步达到中心城区急救半径4公里，反应时间10分钟，郊区（边远地区）8至10公里，反应时间15至20分钟，并确保每5万人口1至1.2台急救车。

　　未来将建立专业急救队伍

　　另外，针对目前院前急救与院内急诊人员混为一体，一边要在医院急诊，一边还要跟车出去进行院前急救的情况。广州市卫生局相关负责人表示，将会建立应急救治队伍，包括院前急救专业队伍和特殊医疗急救队伍组成。院前急救专业队伍，主要负责院前急救，而特殊医疗急救队伍则依托三级以上医院和专科医院的优势专科组建而成，平时从事各自专业，应急状态下由急救中心统一指挥。

　　就示范性高中住宿收费问题，广州市教育局将在明年三四月与省有关部门协调增加收费项目。时报记者周涛摄

　　教育篇

　　宿舍提供了空调冷暖淋浴，旧收费标准每月每人只需70元，学校入不敷出

　　示范性高中住宿费将调整

　　时报讯 （记者祝勇通讯员穗仁宣）昨日，广州市教育局负责人在向市人大代表视察组汇报时表示，目前广州初中教育所能提供的优质学位满足不了群众需求。今后几年，广州将加强初中建设，以规范化均衡发展为目标。

　　此外，几乎所有示范性高中都面临新尴尬———新建高标准宿舍却没有收费依据，目前收费标准难以填补支出，目前市教育部门已综合调查意见，将申报有关部门适当调整。

　　老城区优质初中学位占一半以上

　　据广州市教育局副局长陈茂林介绍，目前，广州市省、市一级学校提供的初中学位已从2000年的38856个增加到96909个，其中，荔湾区、越秀区、海珠区、天河区四个老城区公办省市一级学校提供的初中学位已占52%以上。

　　陈茂林副局长表示，其实省市一级学校都是按照严格的硬件、软件标准评选而出，所提供的初中学位就是优质初中学位，但不少群众却把优质初中学位定位在“重点中学的初中部”，而这样的话，优质初中学位不可能饱和，因为不可能把全市所有的初中都改成重点中学的初中部，所以一些群众的观念需要更新。

　　他表示，今后几年重点将在“加强初中建设”和“中小学布局调整”两项工程，加大对农村地区困难初中学校的扶持。广州明年将取消评选义务教育的等级学校，改为创建体现均衡性的规范性学校，目前标准正在省教育厅制定中。按照省政府提出的目标，到2007年，广州义务教育规范化学校将达到80%，到2010年达到100%。

　　广州生两三百分也可被录入高中

　　据介绍，相对于初中学位问题，如今广州高中学位已经能极大满足群众要求。目前，广州创建示范性普通高中已基本完成，2005年，市普通高中省市一级学校学位已占普通高中总学位数的71%以上。由于广州高中学位充足，在如今中考满分790分的情况下，只有两三百分的考生也能被录入高中。

　　而低分段学生这么容易进入高中，是否会导致广州高考滑坡呢？据陈茂林副局长介绍，从2004年、2005年的高考情况来看，重点率和本科率并未降低，反而有所提升。而对于低分段学生进入高中是否影响中等职业教育招生，他表示，这属于学生个人志愿问题，中等职业教育要扩大生源，应从加强其办学质量和就业率入手。

　　高中住宿服务多收费标准已过时

　　另据了解，目前示范性高中面临一个新的尴尬，就是学校提供的服务增多、标准增高，收费却入不敷出，有的学校甚至表示再拖几个月就撑不下去了。

　　据市二中罗峻峰校长介绍，该校按照示范性高中硬件标准，学生宿舍都安装了空调并提供冷暖淋浴，但该校过去没有学生宿舍，也就没有学生住宿费收费项目，因此严格说来收住宿费就算“违规”；另一方面，目前广州市寄宿生住宿收费标准为每月每人70元，只适用过去一般的宿舍，即有照明、水和风扇。现在，该校学生宿舍的物业管理、保安、清洁等费用要学校拿办公费填补。

　　陈茂林副局长透露，目前所有搬进新校区的示范性高中都面临这个尴尬问题。市教育局将在明年三四月与省有关部门协调增加收费项目，而市里则适当调整相关收费标准。有学校负责人提出，至少要按照省里每月100元的标准来收住宿费；也有负责人建议，可以采用浮动用电用水收费制度，即用了多少收多少。

　　图中可见光塔塔身出现剥落现象，据了解，塔身和塔尖偏离已有1．05米。时报记者郑启文摄

　　古迹篇

　　车流不息引发光塔“共振”导致破损倾斜，广州市伊斯兰教协会副会长王文杰建议

　　取消光塔路保护千年光塔

　　时报讯 （记者魏黎明通讯员穗仁宣）因受光塔路车流影响，国家级重点保护文物、具有1300多年历史的怀圣寺光塔破损严重。昨天上午，记者随广州市人大代表视察怀圣寺时，市伊斯兰教协会建议取消光塔路。据悉，以怀圣寺为中心建设的“光塔广场”已获审批。

　　车流不息震损塔身

　　光塔是广州怀圣寺的标志性建筑，昨天上午，记者在怀圣寺看到，光塔南面离地约4米高的塔身上出现破损。一块大约0.5平方米的圆形区域表皮脱落，露出了塔身上的青砖。据市伊斯兰教协会副会长保延忠介绍，光塔塔身和塔尖偏离已有1.05米。

　　据保副会长介绍，广州光塔建于唐初，至今已有1300多年历史。塔高36.3米，是全国现存的唯一一座唐朝遗留高层建筑。由于光塔紧挨着光塔路，路上车流不息，常常引发塔身“共振”，因此出现破裂和倾斜。市伊斯兰教协会副会长、市政协委员王文杰因此建议取消光塔路。

　　周边将建光塔广场

　　据了解，前后投入500多万资金的怀圣寺目前建筑面积超过3000平方米，但前来礼拜的教众越来越多，每到星期五，怀圣寺接待教众2500~3000人，平常疏散需耗时约1个小时。

　　为解决怀圣寺人数超负荷的问题，市伊斯兰教协会拟制定规划，征用怀圣寺四边角的民房，共1842平方米。同时进行光塔维修加固工程，需要征用怀圣寺西南角紧贴光塔脚西侧的光塔路60号、72号、72号之一3处民房，面积共约194平方米。

　　另据悉，怀圣寺门前将开辟建设一个“光塔广场”，由市规划局审定的《五仙观区街历史保护规划》中，已规划建设一个“光塔广场”。规划范围是，以怀圣寺为中心，东至光塔路怡乐里，西至玛瑙巷，对面光塔路南侧的规划范围则是从光塔路37号至星群制药厂。目前，该规划已获得有关部门审批。

　　怀圣寺望开放参观

　　王文杰副会长还建议，从挖掘历史文化底蕴出发，在光塔路一带开设旅游纪念品和清真饮食一条街，延续唐宋以来盛极一时的“蕃坊”景象。以怀圣寺为中心，在光塔路一带形成具有阿拉伯伊斯兰风格新的旅游景区。

　　他还透露，怀圣寺将打破过去“非穆斯林不得内进”的规定，争取作为一个新的旅游景点，对全社会开放参观。目前，该会正在抓紧做好对外开放的各种准备工作。

　　用水篇

　　广州明年再添两污水处理厂

　　时报讯 （记者刘妍通讯员穗仁宣）“夏茅涌截污工程、均禾涌截污工程、江高-石井污水处理厂、大沙地污水处理厂都计划于明年年底前竣工。”——这是记者昨日跟随广州市人大代表视察时获悉的。据悉，计划明年6月前完工的大沙地污水处理厂服务人口将达80.6万人。

　　市人大代表一行首先来到广州市大沙地污水处理厂（一区），厂区工程是广东珠三角城市环保项目，是世界银行贷款项目中广州市污水处理子项目：位于广州市黄埔区石化路以东，黄埔东路以南，珠江以北地段。污水处理厂用地面积27.9公顷。建成后主要处理天河区车陂涌以东和黄埔区的污水，总纳污面积为107平方公里。工程计划明年6月完工，并进行通水试运行。

　　随后，记者一行来到夏茅涌截污工程。据介绍，该工程属于一类河涌，位于京广铁路以东，起源于白云山的黄婆洞水库，主涌长度7.27公里，横穿新广从路、机场高速进入均禾涌。河涌两岸沿线分布工厂、农田、村庄。污染主要来自生活污水和工业污水。河涌现状水质污染严重。该工程属于石井系统管网工程，于2005年11月开标，计划2006年底前完成。

　　南沙篇

　　广州丰田汽车

　　生活区已建成

　　时报讯 （记者夏令通讯员穗仁宣）昨日，广州市人大代表前往南沙区视察。南沙区有关负责人表示，南沙将争取在2012年~2015年GDP达到广州2001年的水平，将南沙打造成现代化生态型滨海新城。另外，南沙区政府及南沙经济技术开发区管委会还建议，把南沙经济技术开发区也纳入《广州经济技术开发区条例》，防止法律真空，招揽更多外资。

　　据介绍，从2002年8月至今年10月，南沙累计新批利用外资项目126个，合同外资额为11.54亿美元。目前，中船集团投资45亿元、年产300万吨的造船基地已全面开始建设，其中修船项目于近期签订合同，预计明年下半年建成投产。可容万人的广州丰田汽车生活区建设已经完成。

　　此外，作为南沙门户及重要对外交通枢纽的亭角立交系统工程建设进展顺利，将在今年年底前全线贯通，连接南沙岛与龙穴岛的凫洲大桥可于2007年初建成通车，新蕉门大桥和凤凰大桥将于2006年动工建设。小虎特勤综合消防站建设将于春节前建成投入使用。大角山滨海公园的堆填工作顺利完成。

　　据了解，《广州经济技术开发区条例》（以下简称《条例》）自1987年开始实施，而1993年广州南沙经济技术开发区成立。由于《条例》制定较早，适用范围并没有包括南沙经济技术开发区。有人大代表建议，扩大该条例的适用范围，使得南沙与萝岗一样，享有条例上的有关优惠政策。