维吾尔自治区第三次公开发表经济社会蓝皮书

http://www.sina.com.cn 2005年12月08日13:38 乌鲁木齐晚报

　　( 新疆都市报)

　　新疆城镇中等收入标准是多少？乌鲁木齐市城镇最低收入群体人均可支配收入与高收入人群的差别有几倍？今年乌鲁木齐市物价是否上涨了？这些问题都可以在《2005—2006年新疆经济社会形势分析与预测》中找到答案。

　　12月7日，46万字的《2005—2006年新疆经济社会形势分析与预测》面世，这是新疆社会科学院自1999年以来推出的第七个年度课题研究报告，也是自2003年以来第三次面向全社会公开发行蓝皮书，新的新疆经济社会蓝皮书由新疆人民出版社出版发行。

　　此书由新疆社会科学院和相关单位的多位经济、社会及国际问题研究专家执笔，书中通过大量详实的资料和深入的分析论证，对2005年新疆经济形势、社会形势作了客观评价，就2005年新疆经济社会运行中的重大难点和热点问题，推出了一批高质量的专题调查报告。并对新疆2006年的经济、社会与周边国家形势进行预测和展望。与之前发行的蓝皮书不同的是，今年特别增加了关于乌鲁木齐和阿克苏的地区篇。

　　专家分析认为，新疆经济在2004年成功步入新一轮上升通道后，2005年增速稳中趋缓，但全年增速基本保持在10%以上。但同时，经济增长方式的转变严重滞后，消费与投资比例失衡，就业压力日趋增大等问题仍然突出。

　　□重点解读

　　全区城镇居民中等收入家庭占21.5%

　　收入差距继续拉大已成为社会普遍关注的热点问题。通过对全疆2004年7090户城镇居民基本情况的调查，专家分析认为，新疆城镇居民2004年人均年支配收入在7100-12100元，即可达到本地区现时中等收入标准，工薪收入是中等收入群体收入的主要来源。就业率较高，稳定的职业是中等收入群体生活的根本保障。通过抽样调查测算，目前，全区城镇居民家庭中等收入群体规模约占全疆城镇家庭总数的21.5%，低收入群体的家庭占77.3%。

　　以对乌鲁木齐市400户居民抽样调查为例，乌市人均可支配收入为9993.6元/年，城镇最低收入人口人均可支配收入为3757.44元/年，和高收入人群18508.74元/年的人均可支配收入相差4.9倍。

　　社会保障体系有待完善

　　社会保障涉及每个人的切身利益。截至2005年8月底，全区

养老保险参保人数为179.1万，其中，在职职工135.4万人，比上年末净增44516人；医疗保险参保人数205.4万人，其中在职职工151.2万人，比上年末净增60410人；工伤保险参保人数72.7万人，比上年末净增119730人；生育保险参保人数89.4万人，比上年末净增301513人。截至2005年8月底，全区共支付养老保险金302897万元，同比增加16.8%；医疗保险金113782万元，同比增加35%；工伤保险金2581万元，同比增加44%；生育保险金2716万元，同比增加136%。2005年上半年，发放低保金2.58亿元，有59.6万城市低保对象享受最低生活保障。

　　但社会保险覆盖面还不宽，还有不少非公有制经济从业人员、灵活就业人员没有参加社会保险统筹；部分行政事业单位失业保险费、医疗保险费拖欠问题仍较突出。在劳动力供大于求的情况下，失业保险与最低生活保障的形势更加严峻。同时，城市低保户尚没有实现有效的“动态管理”、“应保尽保”。目前全疆各地都存在低保户不愿工作而宁愿吃低保金的情况。

　　医疗保健服务类价格上涨过半

　　由于气候较好，2005年自治区蔬菜产量有所增加蔬菜价格降幅较为明显。另外鲜果价格降幅较大。1-9月，鲜菜鲜果分别下降7.4%、6.9%；肉禽及其制品类价格持续下降，其中主要以牛羊肉价格下降最为明显，1-9月份，牛肉价格下降9.3%，羊肉价格下降9.2%。主要副食品价格持续下降。

　　2005年以来，全区服务价格持续上涨，1-9月上涨5.4%。其中，医疗保健服务类价格上涨53.2%，录像电影票价格上涨12.5%，学杂托幼费上涨2.1%。

　　此外，居民消费价格上涨8.1%。其中，建房及

装修材料类价格上涨8.1%，租房类价格上涨28.3%，液化石油气价格上涨23.3%。水电价格也均有上涨。

　　衣着、家用电器和通讯工具等工业消费品价格继续保持回落态势。

　　2006年，全区居民消费价格仍将保持上涨的趋势，但价格总水平上涨幅度较小。

　　□相关内容

　　私营业主阶层快速发展

　　据自治区工商行政管理局统计，截至2005年9月底，全区登记的个体工商户达45.07万户，从业人员71.53万人，注册资金88.09亿元，分别比去年同期增长了2.6%、1.7%、10.9%；全区私营企业达4.93万户，注册资金766.74亿元，从业人员64.78万人，分别比去年同期增长了20.1%、19.4%、24.8%。事实上自1992年以来，随着社会主义初级阶段基本经济制度的确立，新疆的私营业主阶层就一直以这样的速度增长着。

　　1992-2004年，新疆个体、私营企业的总户数由24.31万户增加到50.96万户，增长了1.1倍。全区个体工商户的注册资金由9.9亿元增加到86.8亿元，增长了7.77倍。

　　从私营企业的组织形式看，有限责任公司持续快速增长，独资企业发展较快，合伙企业持续下降。从产业结构看，个体工商户从事第三产业的稳定增长，第一产业增长缓慢，第二产业下降；而私营企业从事第三、第一产业的发展较快，第二产业下降。

　　其中，从事商贸、餐饮、制造业的私营业主占总业主人数的近七成，主要集中在比较大的地州市和北疆地区等。私营业主阶层对社会发展的贡献越来越大。

　　存款保持稳步增长

　　2005年9月末，新疆金融机构本外币各项存款余额3313.07亿元，比年初增加294.71元，同比多增138.19亿元。其中，人民币各项存款余额为3278.78亿元，比年初增加303.65亿元，同比增140.66亿元。在人民币各项存款年增量中，9月份当月新增存款100.99亿元，占1-9月存款增量的33.26%，是2005年当月新增人民币各项存款最高值。

　　存款增长的主要特征是企业存款稳步增长，农业存款微增。进入第三季度，随着农产品收购及旅游旺季的到来，居民收入显著增加，在投资渠道有限的情况下，储蓄存款呈大幅上升之势。同时，各项贷款增长平稳。

　　大学生宁愿在大城市“喝稀饭”

　　目前，全疆就业、再就业存在比较突出的矛盾是供大于求，用人单位所需的技能型人才严重短缺，农村富余劳动力的转移远远不能满足城市的需要。截至2004年底，从城镇看全区登记失业人数已达10.87万人，如果考虑到未登记的下岗职工、未找到工作的大中专毕业生等潜在失业人口，城镇就业压力难以在短期内缓解。

　　另一方面，大多数毕业生都选择在乌市的大中型企业、事业、高等院校、科研院所等单位就业，真正到地州县基层单位就业的数量少，学历也相对较低。尤其是来自南疆的大中专学生，毕业后不回南疆，宁可在大城市“喝稀饭”，也不愿在小地方“吃抓饭”，致使南疆偏远地区人才匮乏，人才流失现象比较严重。