长效管理措施保十运果实 南京出租车业欲超上海

　　【龙虎网讯】作为城市第一窗口的南京出租车行业，因为十运会的举办而经受了一次暴风骤雨般的整治，并因此在十运会期间以其焕然一新的面貌赢得了好评。但是不少人都怀疑这种经由“运动”而来的面貌是否能够在十运会之后继续保持。记者日前调查发现，南京市城市客运管理处通过一系列长效管理措施，成功地保住了胜利果实。

　　A. 南京出租换新颜

　　“一盏盏明亮的顶灯在夜晚的都市中穿行，街边各式斑斓的霓虹灯光，映照在明净的车身上，形成一幅幅亮丽的城市风景。而整洁卫生的车内环境，让我们乘坐起来更是舒心。南京的出租车和上海的有得一拼了……”这是来宁参加十运会采访的上海青年报记者陈宏对南京出租车的评价。

　　十运会之前和举办期间，南京市下大力气整治出租车这一窗口行业，效果有目共睹。十运会闭幕一个多月了，这一成果保持得怎么样？这恐怕是很多人都在关心的问题。

　　记者日前采访发现，南京出租车行业面貌仍然让人感到满意，而南京市民对出租车服务也给予了很高的评价。在新街口华联上班的居小姐说：“现在打车感觉亲切多了！”她告诉记者，以前新街口打车一直比较难，司机的表情都很严肃，从上车到下车，一句话也不说。现在不一样了，一上车就是一声“您好”，马上心情就很舒畅，这都是南京出租车行业整治的结果。昨天，本报记者在街头随机暗访了5辆出租车，感觉车内环境整洁，司机热情有礼，确实令人满意。一位叫蔡杰青的市民提到南京的出租车时竖起了大拇指，他告诉记者，有一天夜里，他同事的女儿忽然得了急病，同事抱着孩子飞也似的拦下了一辆出租车，上车后，同事只说了四个字“儿童医院”，那师傅立时明白了事态的严重，便一踩油门冲了出去，同时前面还有一辆出租车开道，见到交警说明情况后，交警便急忙挥手放行，就这样孩子的病没被耽误，等到同事的家人拿出钱欲感谢两位师傅时，却发现他们早已离去。蔡杰青说，这种好人好事南京的媒体上也经常报道，说明南京的出租车真的不一样了，管理有方了。

　　B. 下“猛药”治顽疾

　　南京市城市客运管理处处长张兆福在接受记者采访时表示，市民能够满意出租车行业的表现，这一结果的确来之不易。张兆福介绍说，今年4月份以来，围绕创全国文明城市和迎接十运会的召开，南京出租汽车行业开展了以提高营运服务质量为主要内容的声势浩大的专项整治活动，可以说是全国最激烈的。这次整治工作，市领导重视程度之高、持续时间之长、参与人数之多、市场检查强度之大、惩处手段之严，在南京市出租汽车行业发展的历程中是前所未有的。

　　据了解，为了让南京出租车行业形象有一个彻底的改观，管理部门下了“猛药”。为配合整治，市政公用局与公安局联合出台了《关于整治出租汽车违法违规经营的通告》，并于9月6日正式生效，其中规定的处罚力度之严厉前所未有，包括对拒绝管理人员监督检查的驾驶员予以治安拘留，对不使用文明用语的驾驶员进行停业培训，对企业处以三倍于驾驶员标准的违章罚款等。

　　有关人士指出，这些措施的出台，弥补了原有管理手段的不足，对规范驾驶员的经营服务行为，落实企业管理责任起到了明显的约束作用。这就是这次整治效果好的一个重要因素。此外，大规模上街明察暗访、严厉查处以及在媒体上曝光等手段都是很有效的。

　　南京的出租汽车行业经过整治后，行业面貌和形象迅速发生了明显变化，不仅长期存在的顽症陋习得到遏制，而且出租汽车市场得到净化，从业人员队伍得到优化，整个行业面貌一新，广大驾驶员在营运服务中从细小的仪容仪表做起，让乘客感受到了真诚、热情的人性化服务，展现了良好的职业素养。

　　记者从南京有关政府部门获悉，十运会期间，南京出租汽车行业近2万名从业人员表现出了强烈的主人翁和东道主意识，为南京赢得十运会组织接待金牌做出了贡献，而行业管理部门也被市政府评为有功单位。

　　C. 长效管理保硕果

　　这种暴风骤雨般的整治所带来的成果能否在“后十运”时代继续保持，是很多人都在关注的问题。“我们清楚地知道大家都在盯着我们，这给我们带来压力的同时也带来了动力！”南京市城市客运管理处处长张兆福说。

　　记者在调查中发现，十运会闭幕后，南京部分驾驶员的热情开始减退，管理部门从教出租车司机“讲话”入手，强化对出租车行业的管理，力争保持治理成果。据了解，管理部门已经将“文明用语三句话”等十运会期间的一些好的举措固定下来，出台了新版《出租汽车行业营运服务标准》，“您好，谢谢，再见”被正式列入其中；同时将沿用十运会期间的处罚规定，其中包括未按规定使用文明用语，停运一天，到文明服务培训班受训。此外，《标准》还对出租车驾驶员提出更高要求：熟悉南京市情市貌，当好宣传员；了解南京的旅游景点及历史文化背景，成为乘客的服务员、宣传员和导游员。目前相关必修专业知识教材已分发到了驾驶员手中。

　　十运会后，前期参与整治的公安、交管等部门的执法人员逐步撤出，客管部门独自监管压力骤升。有人担心，如果没有众多部门的配合，出租车的整治成效要打很大的折扣。张兆福承认，单靠客管部门来整治，难度确实比较大，但客管部门已充分挖掘现有资源，调动利用社会力量，实现共同管理。

　　据了解，客管部门组织了一个企业稽查网络，在客管部门人员的带领下展开工作。此外，由客管部门聘请的政协、人大、机关、媒体等单位工作人员及行风评议代表等组成的出租汽车营运服务质量监督员队伍，保持暗访势头不减。同时，从以前的管车跳到管企业，充分发挥企业的管理职能，监管督促企业管好自己的车、管好自己的员工。

　　D. 赶超上海争一流

　　作为南京出租车行业的“掌门人”，张兆福向本报记者坦承，目前南京出租汽车的车容车貌、车内卫生的达标率还远不能达到100％，规范使用文明服务用语还没有成为全体驾驶员的自觉行为，不主动出具发票、驾车吸烟等问题仍然存在，窗口地区和高峰时段的拒载行为还时有发生，整治后期客运违章有“回潮”的趋势。因此，行业管理下一步面临的任务依然非常艰巨。为此，行业管理部门将趁热打铁，在保持对客运市场整治高压态势不变的情况下，逐步推行长效管理措施。

　　张兆福说，客管处将出台一系列长效管理措施。这些措施包括：进一步强化企业管理责任制，促使企业切实担负起市场服务质量建设和监管第一责任人的责任，企业要缴纳一定的服务质量保证金，对于驾驶员出现的服务质量问题，企业要承担经济责任；继续推进企业经营模式的转化，加强新入行驾驶员的岗前培训，不断提升从业人员素质；积极作为，加大打击“黑车”力度，加快建设的士服务中心等社会化服务保障设施，积极争取政府各相关部门在运价、过路过桥费收取等方面的支持，为从业者创造更加宽松的经营环境；深入开展文明创建活动，保持自整治工作开展以来所形成的争先创优的良好氛围。另外，明确实行三天召回制，对窗口地区的管理实行24小时值守，继续沿用明察暗访方式，对市场进行全方位考核，始终保持市场检查的高压态势。

　　据了解，南京整治出租车行业取得成效后，全国各地的同行非常关注，很多城市的客运管理部门还特地赶到南京“取经”，这从侧面反映了南京出租车行业整治取得的成绩。但张兆福表示，“我们不会满足于现状，我们的目标是最终实现‘赶超上海、争创全国一流’。”