黑龙江伊春改革林权制度开拓就业再就业渠道

　　本报讯林业资源型城市伊春，自实施“天保”工程后，使出浑身解数，在建立就业培训网络、成立劳务中介市场、进行政策扶持、开展劳务输出基础上，近年又通过发展家庭经济、改革林权制度两项举措，开拓就业再就业渠道。目前，伊春登记失业率已低于省定控制指标0.8个百分点。

　　“天保”工程后，伊春林业职工大量下岗，比例高达42%，且每年尚有近3万名新增

劳动力需要就业。

　　那么，如何使这些人短期就业再就业，长期致富奔小康？伊春作出扶持职工发展家庭经济的决定，并出台系列优惠政策。

　　目前，伊春仅从事

　　这个市的五营林业局，现有7000多职工栽植木耳，年产量高达2500吨，实现销售收入1.2亿元，户均纯收入近3万元。而且，每逢木耳采摘季节，栽植户需大量雇工，为此每年都有2000多名外局人员到此打短工。

　　据了解，凡有自营经济项目的家庭，都能一家上项目，全家就业再就业。经统计，现伊春从事家庭经济人员已达28.1万人。

　　所谓林权制度改革，即是在林地所有权归国家前提下，将部分林地经营权卖给职工，林地上的林木所有权，归造林者，并可自由流转。

　　王敏属伊春“转岗分流”职工，他在自家林地上栽植落叶松和杨树16.77万株。他说，再过六七年就可见效益。那时，按现在的木材市场最低价计算，他的林木总值可达100多万元，不但如此，王敏还与妻子每年在林下栽植木耳和北药，年获利2万多元。

　　现在，伊春已在5个林业局进行了林权改革试点，流转“民有林”8万公顷，安置下岗职工3000人，且同样是一家有林，全家就业再就业。

　　发展家庭经济与改革林权，使伊春就业再就业工作取得显著成绩。2003年和2004年，伊春当年新就业人数分别超过当年登记失业人数2146人和8889人。2004年，伊春城镇登记失业率为5.4%，低于省定控制指标0.2个百分点。今年1月至9月，伊春完成就业再就业31258人，城镇登记失业率为4.8%，低于省定控制指标0.8个百分点。

　　“生态”和“生活”两手都要硬

　　王敏学

　　有一种说法，叫做“不要金山银山，也要绿水青山”，显示了人们保护环境的决心，值得称道。但养育绿水青山是需要时间的。在这一过程中，安排不好人民群众的实际生活，他们参与生态保护的积极性难免会受到伤害，也会最终影响到生态建设。所以，一手抓生态，一手抓好就业再就业，就显得十分重要。

　　伊春提出，“再困难绝不向林子伸手，再困难绝不以资源换取暂时利益，再困难绝不以牺牲生态为代价换取经济增长”。与此同时，他们大力发展“林下经济”、家庭经济、推行“林权改革”，把保护生态与安排好人民群众的眼前生活巧妙地结合起来，一手抓生态，一手抓就业再就业，互为依托，互相补充，相得益彰。在这一过程中，人们看到了大自然的慷慨。树多了、山绿了，药材、蘑菇、木耳、松子，满山遍野。环境变好，人们的经济收入也同步增加，所以这里的人就更关心生态，进入了一种良性循环。有人想：荒山秃岭，哪里会有这么多的就业再就业门路？这绿水青山不就是摆在眼前的金山银山吗！记者 张平

　　生态，不是一家一户能保护得了的，就业再就业也不是完全靠市场机制能解决的，当地党委和政府把这两件事都紧紧抓在手上，都抓出了成效，为资源型城市转型提供了一个有益的思路。我们衷心希望我省能出现更多的绿水青山，更多的金山银山。