把海河开发与治理纳入城市可持续发展战略蓝图　 海河博弈胜在大局观　 (天津创模大印象之一)

　　天津市成功完成28项创模指标考核，如同28场博弈，每一场获胜都来之不易，其中最引人关注的是海河博弈。因为在解决城市的诸多环境问题中，治理城市水污染是最为头疼的事，投资大，涉及广，耗时长，见效慢。城市水污染也最被人们所关注，因为发黑发臭的河水不仅影响着城市居民的身体健康，而且使得城市的形象大打折扣。

　　在创模过程中，天津市委、市政府将海河的开发与治理上升为战略高度，下出了一

盘包容着天津市可持续发展蓝图的大棋局。

　　综合开发整体规划

　　天津制订了一个10～15年的发展海河经济的战略部署，计划将海河建设成为独具特色的、国际一流的服务型经济带、文化带和景观带，形成海河效应，拉动天津发展。海河综合开发规划，充分体现了海河中心区位优势、商贸集群和文化底蕴优势，将全长72公里的海河分为上游、中游和下游三部分，上游区域重点发展现代服务业；中游区域重点发展都市型工业；下游重点发展港口物流贸易和加工工业。2003年初发展规划正式启动，经过两年多的开发与建设，环境效益和社会效益显著，经济效益也开始显现。

　　注重基础设施的改造与建设

　　自海河经济开发实施以来，已累计新建、改造道路28条，合计总里程51公里，新增道路面积43万平方公里。完成了9座桥梁，预计到明年10月基本完成海河上游区域路网建设。结合路网建设，海河上游区域铺设排水、燃气、电力等各类管线372公里，海河沿岸架空管线一律入地。完成了上游段313万立方米的清淤，以及对沿河排放系统进行综合改造，极大地改善了海河水质。新增绿化覆盖面积67万平方米，建成了解放公园等4个公园。

　　促进经济结构布局调整

　　按照海河两岸综合开发规划，将污染严重的企业有计划地迁移到海河下游工业区，实施工业战略东移。拆除沿岸危旧房屋。搬迁纺织、化工等大中企业40家，为搬迁企业注入资金，支持企业重组与技术改造。拆除危旧房屋196万平方米，通过货币补偿和实物安置方式，使6.4万户22万居民改善了住房条件。三个效益有机结合

　　经过两年多的海河开发与建设，不仅有效地改善了天津市的水环境质量和城市景观，而且提升了居民的生活环境质量，得到了广大群众的肯定和支持。从经济效益上，也获得了可观的回报。据房地产业的统计，楼盘开发后与开发前相比较，每平方米增值1450元。

　　两年来，海河开发与建设共投资83亿元，拉动大型商贸、文化和房地产投资150亿元。随着招商引资力度的加大，预计将吸引社会投资480亿元。

　　沿着海河漫步，看到海河焕然一新的面貌，产生了如下思考:

　　一步棋与一盘棋。治理海河水环境是一步棋，综合开发与建设海河是一盘棋。如果孤立地考虑治理海河水环境这一步棋，会感到压力很大，不仅筹措资金不容易，而且协调方方面面更是困难。如今天津市开发与建设海河是完整的一盘棋，从始至终有着清晰的思路和科学的规划，上下贯通，前后呼应，环环相扣。在整盘棋中，治理水环境成了一步棋，顺理成章，承上启下，合情合理。原本很难下的一步棋，如此顺畅地完成，其原因是:将环境保护单独实施，不难的也难；将环境保护纳入整体规划综合实施，难的也不难。

　　有投入也有产出。通过海河开发与建设的事例可以看出，环境建设不仅可以产生无形资产，而且可以产生有形资产。通过环境建设使环境质量得到改善后，可以直接导致区域地价和楼盘升值。环境质量优良、景色优美地区的地价和楼盘价格，明显高于环境质量差地区的地价楼盘。人们已经把环境质量作为选择住房或投资区域的重要指标。

　　前些年，人们始终认为，环境投入只可能产生环境效益或社会效益，不可能产生或直接产生经济效益，海河成功的范例给了我们一个正确的信号:在环境建设上，投入就会有产出，多投入就有多产出，不投入就会有负产出。

　　大手笔创出大局面。海河开发与建设可谓大手笔，时间长，投资大，同时它也开创了一个大局面，经济、文化、社会、环境等多个领域开花结果，真是海河效应一举多得，投入大，收获也大。集中财力物力在环境建设上做一两件大事，是天津的做法，值得学习。