作者：珑铭
中国是世界禽肉禽蛋生产和消费大国，禽肉产量居世界第二位。同时，中国年饲料产量9800万吨，其中50%左右是禽类饲料。禽流感肆虐，给这两个产业带来的损失之大，不难想像。在这种大背景下，11月16日，国务院常务会议决定，采取九个方面的措施给相关企业以补偿，其中包括：对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴；对有关企业免征2005年度企业
所得税等等。
这些具体的措施，对相关企业无疑是场及时雨，体现了政府的责任感。然而，在具体落实过程中，却出现了一个很奇怪的现象，许多地方政府只强调对有关企业免征2005年度企业所得税，而对其他补偿措施则淡化处理。这里面到底隐藏着什么玄机?
众所周知，纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目的余额，才是企业所得税的应纳税所得额。但是，在禽流感肆虐的情况下，许多企业深陷困境，哪里还有所得?更何况，早在几年前，全国重点农牧业产业化龙头企业就已免征企业所得税。也就是说，即便没有免征2005年度企业所得税这一项，也没有几个企业要缴纳所得税。因此，政府强调这一点，淡化其他的，等于是在淡化自己的责任。
其实，国务院出台的九项措施里面，仅跟税有关的一项，就不仅包括对有关企业免征2005年度企业所得税，还包括：“从11月1日至明年6月30日，对企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。适当减免有关企业和个人2006年上半年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。”
显然，后面这些措施才是实打实的，真正能给企业带来实惠的。然而，这些措施却被淡化了，各地都再三强调对有关企业免征2005年度企业所得税，在看似很负责任的掩盖下，一些地方政府则暗渡陈仓，“巧妙”地推卸了自己本应承担的责任，所有损失只能企业来扛。
事实上，即便对于已经承诺的补偿措施，一些地方也未能认真兑现。比如，2004年春禽流感危机时，国家给予养禽企业流动资金贷款财政贴息。如今一年半时间过去了，当禽流感疫情再次威胁中国，广东省农业部门人员透露说，广东省龙头养殖加工企业可获资金扶持的有22家企业，没有一家得到资金。
在禽流感肆虐时，我国公民表现出了良好的素养，他们及时向政府举报疫情，配合政府捕杀家禽，做出了牺牲。在这种情况下，各地政府更应该认真落实补偿措施，让公民的责任感得到回报，绝不能失信于民，更不能“忽悠”他们，否则，不仅会令公众失望，也会伤害政府的公信力。
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