昆明市政府各部门落实人大代表建议大盘点

　　路上的出租车与百姓生活密切

　　有的市民可能觉得，人民代表大会离自己比较远，看不到也摸不着。其实，人民代表大会的人大代表就在市民中间，也穿梭在大街小巷，对社会上一些现象，向政府有关部门

提出建议。政府部门在收到人大代表的建议后，会仔细研究，并最终制定相应的政策法规，着力解决人大代表反映的问题，促使社会向和谐的方向发展。今天，本报就为市民盘点一下今年政府各部门办理人大代表建议的情况。

　　【市卫生局】重点解决“看病难、看病贵”

　　今年，昆明市卫生局收到人大代表建议22件，主要涉及新型农村合作医疗、公共卫生服务监督、艾滋病防治等方面。已解决和部分解决的建议有9件，并将11件纳入了逐步落实的计划内。闭会后收到的2件还没有处理。

　　典型建议：将东川区列入新型农村合作医疗试点范围，普及农村医疗保险，解决农民看病难。

　　办理情况：市委、市政府把重点解决农村群众“看病难、看病贵”的问题，纳入了昆明市经济社会发展的总体规划，在全市全面推动新型农村合作医疗制度，提前5年覆盖全市农村居民。对东川区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、富民县实际参合农民每人每年补助20元，呈贡县、石林彝族自治县、宜良县、晋宁县每人每年补助15元。截至今年10月31日，8县区参合人数达1674864，平均参合率为86.67％。11月1日，8个县区已启动了参合农民的补偿报销工作。

　　典型建议：鼓励医疗走向社区

　　办理情况：昆明市委、市政府将完善社区卫生服务体系列入今年为民办的“十件实事”之一，昆明市财政安排480万元专项补助经费，建设24个社区卫生服务中心。市卫生局还制定了《昆明市“专家进社区工程”实施方案》，引导、鼓励群众“大病到医院，小病到社区”。工程实施后，组织医疗专家为社区居民进行健康检查和常见病、多发病及部分专科疾病的治疗。同时，还促进医保进入社区……这些措施，大大缓解了群众“看病难、看病贵”的问题。

　　【市民政局】“人民胜利堂”不能更名

　　今年，市民政局收到人大代表建议12件，涉及城市流浪乞讨人员的管理，失地农民最低生活保障等问题。目前，已解决建议4件，已纳入工作计划逐步落实6件，另外2件因条件限制不能解决。

　　典型建议：恢复“抗战胜利堂”之名

　　办理情况：市民政局在征求意见后认为，“人民胜利堂”涵盖了历史的变革，具有人民当家做主的意义，建议不能更改。市文化局对此也做了答复：人民胜利堂原名中山纪念堂。1946年建成时，正值抗日战争胜利一周年，因此更名为“抗战胜利堂”。1950年改称为“人民胜利堂”至今。将“人民胜利堂”恢复为“抗战胜利堂”是为了纪念抗日战争胜利60周年，但“人民胜利堂”之名由1950年云南省第一次各族各界代表大会决定，具有法律效力。因此，要更名必须经过云南省人民代表大会通过。

　　【市城管局】出租车不能每周停运两天

　　昆明市城管局接到市人大代表建议12件，内容主要涉及市容市貌、环境卫生、客运交通和市政施工、停车场管理等方面。

　　典型建议：城区的出租车每周停运两天以缓解交通压力

　　办理情况：市城管局和城市客运交通管理处在调查研究后认为，虽然出租车在市内的空驶确实对道路交通造成一定影响，但目前，影响交通的主要原因是：城市交通规划道路建设的相对滞后和城市机动车数量增长迅猛。昆明市现有机动车60余万辆，而主城区出租车为6603辆，除去轮休车，每天有5282辆上路行驶，所占比例不到机动车总量的1％。虽然出租车的出行率较高，也有空驶率的问题，但可以采取设置出租车专用候客泊位来解决。如对出租车强制实行每周两天轮休制，减少出租车的营运时间，必然直接影响其经营效益。在燃油价格居高不下，出租汽车行业整体经营效益下降的情况下，实行每周两天轮休极有可能会引发出租车企业和从业人员的不满，不利于维护出租车行业的稳定和持续发展。因此，对此建议难以实施。针对出租汽车空驶影响交通的问题，城管局会同交警等部门通过设置专用候客泊位等方式加以解决。目前，主城区已选点设置了两批共342个泊位，第三批泊位的选点工作已经展开。

　　【五华区政府】着力建设五华西片区路网

　　五华区收到市人大代表建议26件。已解决或部分解决的有13件；列入计划或逐步解决的有7件；因客观条件限制或政策性问题不能解决的有3件。闭会后收到的3件还没有处理。

　　典型建议：五华区西片区路网建设问题

　　办理情况：责成规划、交通、建设等职能部门，编制了《五华区西北路网建设规划》，并委托省道路规划勘察设计院完成了工程可行性研究报告，与昆明高新技术产业开发区签订了黄土坡至眠山段道路施工协议。目前，昆大线上段（西站立交桥至黄土坡）拓宽改造工程已于今年5月完工通车。紧接着，五华区启动了昆大线（黄土坡立交桥至黑林铺段）改扩建工程，计划2006年春节完工。 （杨茜）

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　　人大代表检查政府办理情况 建议解决率达57.6％

　　本报讯 “昆明市十一届人大六次会议代表建议、批评和意见办理工作已按期完成。”昨天，昆明市人大常委会组成人员、市人大代表检查人大代表建议的办理情况时，副市长廖晓珊向检查组汇报时说到。随后，五华区政府、市卫生局等10个政府部门还将建议的办理情况做了汇报，检查组表示满意。

　　廖晓珊介绍，今年市政府共收到市人大代表建议469件（其中闭会期间23件），涉及城市建设管理、环保方面的建议较多，有183件，占承办总数的39％。此外，经济工作方面的118件，教科文卫方面64件，其他104件。

　　经过对会议期间446件建议办理情况进行分类。Ａ类件：建议提出的问题已经得到解决或基本解决，此类有257件，占承办总数的57.6％，这是近年来Ａ类件比例最高的一年。Ｂ类件：建议提出的问题已经列入规划或部门工作计划，着手逐步进行解决的有156件，占承办总数的35％。Ｃ类件：建议提出的问题因条件限制或其他原因不能解决或暂时不能解决，需向代表说明解释的有33件，占承办总数的7.4％。

　　在办理今年代表建议的同时，市政府还对往年未能解决的建议进行了追踪办理，有246件往年Ｂ类件和48件Ｃ类件得到顺利解决。

　　市卫生局改变以往与人大代表面商后，立即请代表评价办理情况的方式，改用邮寄的方式告知代表办理情况，让代表在评价办理情况时有充足的考虑时间。有的承办部门不局限于代表面商，还请代表参与到办理工作中，为代表提供知情、知政服务，改进办理工作。

　　不少代表在听取汇报后，评价建议办理情况“实事求是”。对于没能解决的Ｃ类件，有的代表建议，政府可在调研分析的基础上分情况处理：如是因条件限制不能及时处理的，应进行追踪处理，当条件成熟时及时解决。 （杨茜）