地方保护减缓淮河太湖治污进程

　　经济参考报讯 (记者 李佳鹏) 近日，国家环保总局对外发布了“淮河太湖水污染防治问计于百姓活动”公众意见调查报告。调查显示，公众对水污染治理工程的总体评价持肯定态度，但同时认为地方保护减缓了治污工作的进程，由于水污染防治监管力量不足，水污染事件增加的潜在因素依然存在。

　　调查结果显示，虽然部分企业参与了工业污染源综合治理工程、城市污水处理工程

、工业结构调整等国家水污染防治重点工程，但总体上，参与水污染综合治理工程的企业比例偏低，没有充分发挥参与污染防治的重要作用。地方经济发展和环境保护的矛盾是制约淮河、太湖污染防治工作顺利开展的主要因素。

　　调查结果显示，公众认为工业点源污染是造成淮河、太湖流域水环境污染的首要因素，民意赞同比例高达71.5%；而农村面源污染、污水处理设备不足是第二、三位的因素，比例分别为58.6%和43.8%。近80%的公众认为水环境污染对当地造成的主要影响是损害居民身体健康。此外，农业经济发展受到限制、水环境纠纷和矛盾增多也是水环境污染造成的不良后果。这两者的比例也高达50.3%和44.5%。

　　对于淮河、太湖流域的水污染防治政策，64.7%的公众表示了解《中华人民共和国水污染防治法》，44.9%的公众了解《淮河流域水污染防治暂行条例》，同时，40%左右的公众了解《中华人民共和国水污染防治法实施细则》和“淮河、太湖流域排污许可证管理办法”；对于“十五”规划项目，公众基本上了解城市污水处理工程、工业结构调整、流域综合治理、城市垃圾处理厂建设等项目，但80%以上的调查对象不了解“沿淮四省治污目标责任书”的落实情况。

　　从调查结果看，公众对水污染治理工程的成效总体持肯定态度。水污染防治工程的成效主要体现在：重大污染事件减少、水质明显改善、居民生活水平提高、环境纠纷和矛盾减少、群众上访污染事件减少。近57%的公众认为开展污染防治工作以来，淮河流域和太湖流域生活、生产用水的数量和质量得到了一定的改善，淮河流域的水污染趋势得到了有效控制。

　　调查结果显示，总体上，淮河、太湖流域水污染防治监控的立法、执法体系已经建立，初步形成了水污染防治的有效监控机制。随着淮河、太湖水污染防治工作的不断深入，公众的环保监管行为和意识逐步增强。排污收费制度、排污许可证制度、总量控制制度等等措施对企业的排污行为起到了制约作用。

　　对于如何改进淮河、太湖流域水污染防治工作，实现“淮河、太湖还清”目标，公众认为，尚需加强几方面的工作。其中，69%的被调查者认为应严控污染源、62.7%的人认为应改进治污工程、57.8%的人认为应发展环保型产业。此外，还有54.3%的人表示应加强政策保障体系建设。公众访谈调查和专家咨询结果也显示，今后淮河、太湖流域水污染防治工作应加强资金投入、管理体制建设、法制建设和环保宣传等方面的活动，促进治污工作的持续、稳定、高效开展。