一增一减看发展

　　本报记者施龙有通讯员朱建军洪忠云

　　一边是生态环境质量评价喜报频传，一边是经济建设快速发展。有“浙江绿谷”美称的丽水，有这么“一增一减”两个数字，让人精神振奋：今年一至三季度，丽水全市规模以上工业企业销售收入、利税总额、利润总额分别比去年同期增长25.8%、58.9%、83.9%；主要工业污染物却比5年前削减了50%。

　　结合欠发达地区的实际，丽水市先后为本地经济发展树起一根又一根的“标杆”，成功地走出了一条经济和生态环境保护和谐发展之路。

　　发展的标杆——走适合丽水实际的新型工业化道路

　　这两天，丽水经济开发区招商局副局长杜松友忙得不可开交。开发区仅存的1000多亩工业用地，功能区块才刚刚划分好，就已经有110家企业找上门来要求供地入园。

　　他说，如今工业园区留用地的招商，“门槛”可高了：有污染和高能耗的企业不能进；投资1000万元以下、年产值不到2000万元的企业不能进；容积率小于1的企业也不能进。开发区招商现在是做特制的“笼”，引指定的“凤”。如X地块的380亩地，一定要有上亿元投资的企业才能进；S地块的145亩地则是定向招医药企业的。

　　和丽水经济开发区一样，丽水市其他县（市、区）工业园区的招商引资也都转变为“选商引资”了。“选商引资”中，丽水市将工业可能带来的污染降到可控的限度，以最小的资源环境代价谋求最大限度的发展。

　　丽水市的欠发达，其根源在于工业经济的欠发达。丽水肩负的是既要补第一次现代化的课，又要赶第二次现代化趟的任务。市委书记楼阳生说，丽水贯彻落实省委十一届九次全会精神，一定要确保在2020年与全省同步提前基本完成实现现代化，少拖后腿；保护好生态屏障，多尽责任。要以“跨越发展、和谐融入”的理念，走新型工业化道路的发展模式，加快融入“长三角”经济圈，把丽水建设成为“长三角”的绿色农产品基地和休闲养生目的地。

　　为了改变欠发达的现状，丽水市把合力兴工、开放推动作为发展经济的重中之重，并把坚持走适合丽水实际的新型工业化道路作为丽水实现跨越式发展的一个重要标杆。

　　为此，在工业开发区（园区）建设中，丽水市对入园的企业进行严格的环保审查，实行环境污染一票否决制。开发区在企业入园审批时设立了两道“环保关”，一是环保初审，二是环保审批，要求所有入园企业严格实行“三同时”制度，保证企业排放的污染物达到国家制订的标准。环保部门专门在开发区派设环保监察中队，加强环保监察。对重点污染源安装在线监测，实行24小时监测。如丽水市本级的水阁工业园区的所有开工投产企业，环保治理设施基本做到了同时设计、同时施工、同时运转，环保设施的投入达6000多万元。

　　水阁工业园区最大的产业是合成革及配套企业，共有45家企业。开发区在该产业全面推广环保部门测试验收的“合成革湿法气相DMF回收技术”，使DMF回收率达到了97.7%，不仅废气排放浓度远远低于国家排放标准，企业每天还增加了800多元的废气回收收入。

　　丽水市还主动提高工业发展标杆，提高“三率一密度”，使工业用地的投资密度高居全省第三。丽水还把用地“双控指标”从省定的0.85上提到1.05，容积率按不同行业分类，也都普遍上调0.2个点。此外，还适度降低企业的绿化率，把工业建设项目绿地率从25%调整到15%至20%。今年上半年，光丽水经济开发区就新增开工企业59家，投产企业15家；累计开工企业182家，投产企业66家，企业开工率和投产率分别高达80.2%、36.3%。

　　随着工业园区建设加快，产业集聚能力不断增强，目前青田鞋革业产值已达20亿元，遂昌金属制品业产值达23亿元，其他的木制玩具、微电机、制笔、合成革产业均超过了5亿元，并形成了纳爱斯、元立、凯恩等一批规模优势企业和国家级、省级高新技术企业。

　　高标杆结下了大果实。今年1至10月，丽水完成工业总产值达326亿元，同比增长21.6%；其中规模以上工业产值达242亿元，同比增长28.5%。

　　和谐的标杆———在加快发展中打造浙西南生态屏障

　　既不能守着“秀山丽水”过穷日子，更不能在追求跨越式发展中以牺牲环境为代价。为此，丽水市为自己树立了一个和谐发展的标杆，那就是在加快发展中打造浙西南生态屏障。

　　在通过国家级生态示范区验收后，丽水立即全面启动了生态市和国家环保模范城市创建工作。出台了《丽水生态市建设规划》，以生态农业、生态工业、生态林业、生态城市、生态旅游、生态环境、生态文化、生态安全等八大工程为载体，筛选出148个、总投资860.7亿元的近中期生态市建设重点项目。同时，还投巨资建设瓯江千里绿色长廊和960万亩生态公益林，退耕还林6万多亩，有效保护了森林资源。2004年，全市森林覆盖率达到79．1％，比全省高出19．7个百分点；全市95．3％的地面水达到或优于国家二类标准，城市空气质量均达到或优于国家二级标准，水环境功能区水质达标率达92%，饮用水合格率达100％。

　　丽水人多田少，人均经济社会指标与发达地区存在明显差距。为了既加快经济社会发展又减少对生态消耗的压力，丽水市以中心城市、中小城市、中心镇为平台，推动人口和生产要素的集聚，把常住人口降下来，促使人均各项经济社会指标高起来，达到富民强市的目标。如今，丽水中心城市的城市化水平已达37.3%。据不完全统计，丽水全市常年在外创业的有50万人，约占丽水总人口的五分之一；全市还有400多个自然村“悄然消失”，村庄重新变成了森林。去年，全市人均GDP首次超过1万元，达10582元，比前年增长14.6%。

　　可喜的是，近几年，在丽水经济高速增长的同时，生态环境仍然保持了良好的状态。在今年国家环境监测总站公布的生态质量监测结果中：全国2348个县（市），丽水市所辖的庆元、景宁、龙泉、云和4个县（市）名列全国前10位，其中庆元位居全国第一。在省环境监测中心站公布的2004年度生态环境质量报告中，丽水市9个县（市、区）中有7个进入全省前10位，整体生态环境质量居全省第一。

　　经济发展和生态环境真正实现了齐头并进。如今，丽水已名副其实地成了浙西南的生态屏障。