25个指标构建全面小康

　　主要指标

　　第三产业的比重在50％以上

　　城市人口的比重在60％以上

　　调查失业率在3-6％以内

　　城乡居民收入比不超过2.85

　　社保覆盖率争取达到80％以上

　　性别比是1比1

　　人均住房面积大约27平方米

　　人均生活用电量大于500度

　　公民民主权益满意率大于80％

　　受教育年限10.5年

　　电脑拥有量大于60％

　　人均预期寿命大于75岁

　　万元GDP能耗小于0.84

　　森林覆盖率达到23.4％

　　人均GDP达到2500美元

　　“中国全面小康论坛”8日上午在北京开幕，国家统计局副局长徐一帆在论坛上表示，国家统计局正在着手研究建立我国全面小康社会统计监测系统，全面小康科学指标体系有望在明年出台。卫生部部长高强在论坛上作题为《提高人民健康水平，为全面建设小康社会作贡献》的讲演时指出，必须坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质，不能把医疗卫生机构变成追求经济利益的场所。

　　高强认为，实现全面建设小康社会的目标，难点在农村。加强农村卫生工作关键是抓好落实，积极推行新型农村合作医疗制度，由中央、地方和农民共同筹资，逐步建立以大病统筹为主的合作医疗制度，并不断提高筹资保障水平，这是农村基本医疗保障的发展方向。按照国务院要求，2006年的试点要扩大到40%的县市，2008年在全国基本上推开建立这一制度。

　　徐一帆表示，党的十六大提出我们要在本世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，这就是著名的全面小康的内涵。目前，国家统计局着手研究建立我国全面小康社会统计监测系统，希望用这个指标体系来监测全面小康的进程，我们根据“六个更加”以及表示可持续发展的资源环境因素选择了经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、科教文卫、资源环境等六大部分一共25项指标，构成了全面小康社会统计监测指标体系的总体框架。

　　但是据国家统计局统计科研所所长文兼武介绍，目前实现这些指标难度体现在6大方面。一个是社会保障的覆盖率实现最困难的是农村对于农民的保障。第二就是GDP综合能耗，目前一些能源、资源的消耗仍太高。第三就是森林覆盖率23.4％，这个指标要下很大力气才能实现。第四个指标就是人均受教育年限，要达到10.5年，意味着平均每人多受教育1.7年。第五，第三产业比重目标是超过50%，等经济普查结束以后，这个指标的评价可能会有所改变。第六个就是城镇人口比重，总的来说，农村人口向城市流动的趋势还是很大的。这个比重要四六开，现在城市人口占的比重40％，农村占60％。

　　A低收入者医疗费应由政府提供

　　对于“看病贵”的问题，国务院发展研究中心吴敬琏教授在论坛上接受媒体采访时呼吁，低收入者医疗费用应该由政府提供，这是政府的责任，要让低收入者能有钱去买这个基本的服务，这也是医疗保险的作用。“公共卫生体系的部分，肯定是政府的责任。而提供普通医疗服务的单位，需要进行市场化改革。”吴敬琏表示。

　　吴敬琏认为：“医疗是个信息高度不对称的行业，市场只有在信息对称的情况下才能达到最好效果，而医疗信息高度不对称，病人怎么可能知道这个药是否有效，成本多少？这需要一套制度来解决这个对称问题。”在市场化的思路下，总会有办法解决市场信息不对称的问题。加强公立医院的作用能够起到效果，但这种方案也需要研究如何监管。

　　至于政府对卫生医疗的投入问题，吴敬琏不认为投入不够的说法有道理。“我们现在的医院甚至是交通事故的受害者没钱他们就不收，这在文明社会中是很奇怪的事情。难道是政府投入不够吗？高级医院的医疗设备，有每次CT收1万元的，核磁共振设备都是世界上高水平的装备，我认为并不是投入问题，而是思路问题。”

　　B幸福感也应成为全面小康标准

　　“幸福感与物质生活条件不是完全一致，是社会心理问题。幸福感实际上等于人们的生活预期除以满足预期的能力，所以，有时幸福感高不是因为满足预期的能力高，而是因为生活预期较低。但测量幸福感的优点，是它可以揭示客观指标无法反映的心态和感受。很多时候，并不是物质生活条件满足了，就一定幸福。”专家李培林不无感慨，“主观感受很多国家都很重视，特别是发达国家，生活水平很高但人的孤独感、失落感却与日俱增，自杀人数增加，心理疾病增多，我建议把幸福感引入中国，作为对全面小康社会的参照物之一，可翻译成主观生活质量。这个指数老百姓也容易接受。”

　　李培林说，幸福感的指标也有局限性，不同社会环境中人们的幸福感其实很难比较，另外幸福感与社会开放和社会流动也有关系，开放和流动能提高人们的生活预期，2005年蓝皮书出版后，很多人对“农民幸福感高”的调查结论提出质疑，但这个结果经历了若干不同调查的验证，可能结果也反映出城乡对幸福的理解的差异或多数农民的温饱即安、追求不高的心态。综合广州日报北京晚报、文汇报