资金短缺困扰环保建设

　　９２个环保项目涉及全省污染防治、污水处理、废物处置等项目，今年初省政府组织实施的《湖南省环境保护三年行动计划》为我省环境保护做了三年规划。一年过去了，三年行动计划执行得怎么样？昨日，省环保、建设、国土等８部门联合向省人大常委会汇报了我省环境保护三年行动计划第一年执行情况，要求今年内完成的２４个项目中，１４个已经

完成，其中计划今年完成的６城市各建成一个医疗废物集中处置中心，实际只完成了岳阳、常德２个项目。资金短缺仍然是项目实施的最大困扰。

　　★图为医院废弃的医疗垃圾。医疗废物集中处置中心的建成对改善湖南环境质量有极大的意义。记者刘刚摄

　　仅岳阳、常德２个项目完成

　　根据我省环境保护三年行动计划，到２００７年，各市州各建成一个医疗废物集中处置中心，长沙、衡阳市同时各建一个危险废物中心，该中心可与医疗废物集中处置中心合建。全省１４个医疗废物处置中心建设项目中，有６个城市要求今年完成，但目前实际只有岳阳、常德２个项目完成，仅占了年度计划的１／３。

　　记者从昨天的会议上获悉，目前，株洲市医疗废物集中处置中心通过了国家发改委和环保总局的可行性研究报告和环境影响评价审查，并落实了国债资金８３６万元；岳阳市医疗废物集中处置中心工程作为深圳市方向科技有限公司全额投资环保公益项目已如期建成，常德市医疗废物处置中心项目也以完成；娄底、湘潭、怀化、湘西等４市州已经通过国家可行性研究和环境保护影响评价审查；永州、郴州、益阳、张家界、邵阳、衡阳等６个市医疗废物集中处置中心正在进行前期准备。

　　国家技术审批难度大

　　为何医疗废物处置中心建设项目进度如此缓慢呢？省人大常委会环资委相关负责人表示，涉及医疗废物、危险废物处置项目，国家发改委、国家环保总局对项目技术要求高，审批程序相对过长，省市实施项目自主权较少。湘西自治州、娄底、怀化、永州、湘潭、常德等６地今年上半年就完成了项目上报，但直到１１月底才有３个城市获得国家技术复核。

　　此外，医疗废物处置作为一个比城市污水和生活垃圾处理起步晚的行业，市场化配套政策尚未落实也是主要原因之一，据了解，目前，全省还没有一个市州政府正式出台医疗废物处置收费政策。

　　项目建设存在资金缺口

　　“投融资渠道单一，项目建设存在资金缺口”，这是在环保三年行动计划项目实施中存在的主要问题。据省环境与资源保护协调推进委员会办公室负责人指出：资金缺口问题，在地区上看主要集中在中西部地区；从行业上看，主要集中在工业污染防治、城市基础设施、医疗废物处置等方面。

　　环保三年行动计划项目总投资６４亿元，是我省近年少有的大的环保项目安排，其中亿元以上投资项目２２个，项目建设本身资金压力大。同时，项目建设市场化程度不高、投资渠道单一加剧了资金的压力，有的项目没有很好地利用市场机制，因而进展不快。

　　本报记者储文静