中国经济发展呼唤枢纽大港 | |||||||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年12月10日09:42 东方网-文汇报 | |||||||||||||||
上海从上一世纪50年代开始就在沿岸苦苦寻找深水港。从北端罗泾找到南端金山湾,始终找不到水深在10米以上的深水港。从上一世纪90年代开始,上海的集装箱业务进入了高速发展时期,这个任务就显得越来越紧迫。 决策用了7年时间
中共上海市委副秘书长王战透露,洋山深水港是迄今为止上海的一个空前绝后的决策咨询项目。论证由上海市计委、国航办和发展研究中心牵头,市委、市政府领导高度重视,从1995年到2002年用了7年时间,经费用去7000万元,参与人数3000多名,共有150多个具体项目,这在决策咨询中是罕见的。它在2002年重大决策咨询项目评奖中获得特等奖。上海现有港口可以进的船型比较小,只适应第三第四代集装箱船,而且有的还要趁潮进入。所以上海一直在寻找解决方法,也想了不少替代办法,比如说,绕开黄浦江,在外高桥相对吃水深一些的地方筑港。那里涨潮时水深有11.5米;还有就是疏浚长江口航道,三期工程之后也将达到12.5米。但黄浦江本身水深不够。所以水深条件已是上海成为航运中心最大的制约因素。 大小洋山“惊现” 有意思的是,发现大小洋山从某种角度说还有一定的偶然性。据王战介绍,1994年,在新加坡开过一个主题为面向21世纪上海的双边研讨会。会上新加坡港务专家提出,除了新加坡和香港集装箱吞吐量已超过1000万吨,成为世界上数一数二的集装箱港口之外,今后10年在东北亚会出现另一个集装箱枢纽港,这个竞争实际上在高雄、神户和釜山三大港之间展开。专家没有提到上海,而面向21世纪的上海此时已经提出要以港兴市,却在东北亚枢纽港的候选名单上名落孙山。这个刺激是很大的。 王战说,1995年有个专家写了一个材料报告上海市领导,说浙江省衢黄岛有一块60平方公里的地方,水深条件也很好,可以作为东方大港的选址。上海有关部门马上到浙江嵊泗县菜礁岛去开课题评审会考察这个港口。考察过程中,那里有6-7级风,到海边更感觉狂风呼啸,显然这不适合建集装箱码头的要求,而且离上海也太远,大约有60公里,所以专家一致认为没有实际操作的可行性。在返航途中风浪很大,但当船一进入大小洋山,突然之间风平浪静了。 王战回忆说,虽然风还在刮,雨还在下,为什么这里却波澜不惊?大家拿出海图来研究。原来我们进入了一个喇叭口:一边是小洋山列岛,一边是大洋山列岛,在其后面是嵊泗群岛和岱山群岛,挡住了海洋上的涌浪。周围海域水深基本上在10米左右,但在这个狭长的通道里,水深百年来始终在15米左右。我们马上向市领导汇报,市领导在2个月后到实地勘查,认为可以继续深入研究,这样就拉开了大小洋山深水港研究的序幕。 经济发展的需要 那么,建立大小洋山深水港的意义究竟在哪里? 王战表示,论证过程从某种程度来说也是争论并最终达成共识的过程。当时确有不同看法。有专家认为,既然已经有了长江口航道治理工程,再搞一个深水港,是否有必要?但从长计议,要迎接第五第六代集装箱船,也就是每船5000箱到8000箱的船型,我们就不能止步不前。因此对上海枢纽港吃水标准到底应该多少,当时争论得很激烈。 中国的高速发展呼唤自己的枢纽港。我们从世界上排名前15名的船公司近20年来下水的船型进行分析后预测,到2010年,每船5600箱以上、吃水14米的船型将达到55%-60%;到2020年这个数字将达到65%-70%。以目前航道水深为12.5米的纽约港为例,由于不能满足第五代集装箱船满载进出,其业务纷纷向加拿大哈利法克斯港分流。东北亚三大港在建的深水泊位也均在15米水深以上。而长江口疏浚即使达到12.5米水深,也无法适应国际航运市场的激烈竞争。由于对“枢纽港要有15米深条件”有了新的认识,方方面面对洋山港选址逐步达成共识。另外,水深只是枢纽港的必要条件,但不是充要条件。枢纽港、航运中心必须和金融中心和贸易中心结合在一起。环顾世界无不如此。航运中心会带来巨大的物流,物流带来贸易,贸易带来金融需求。 参与国际航运竞争 在东北亚国际航运竞争中,枢纽港具有一定的排他性。如果洲际航线以第五代集装箱船为主的话,这种船停靠的港口是不多的,就像陆上的高速铁路,不可能站站停。因此在东北亚,大船一般只会选择一个枢纽港,而其它只能成为喂给港或近洋航线停靠地。如果高雄、神户或釜山中的一个最终确立为东北亚枢纽港,那意味着中国大陆将不再拥有自己的枢纽港,而没有枢纽港,就不能成为航运中心,没有航运中心,就难以建成贸易中心和金融中心。因此,专家认为,这一项目直接关系到上海的未来,关系到中国的综合国力。上海建深水港是代表中国参与东北亚的国际航运竞争,是提升中国的综合国力。 洋山港建设决策时间表 党的十四大提出把上海建成“一个龙头、三个中心”的重大战略。决策后,中央领导多次提出要加快上海国际航运中心建设。 1995年8月、9月上海市委、市政府主要领导多次就国际航运中心深水枢纽港港址进行调研和实地考察。 1996年9月根据国务院要求,上海委托10多家中央在沪及上海市的科研、设计、勘察单位,对港址进行论证,开始了艰苦的前期工作。 1997年底上海已开展了上百个专题的研究论证,基本解决了在洋山建设深水港的重大技术、经济问题。 1998年底编制完成了洋山深水港区总体布局规划和一期工程预可行性研究报告及相应的专题报告会。 1999年3月、5月中国国际工程咨询公司两次在京组织召开深水港港址论证会。会上,上海市向中央有关部门正式提出建设洋山深水港。 1999年8月上海向国家计委编报了洋山深水港区一期工程项目建议书。 1999年10月国家计委组织国内权威专家分宏观经济和技术经济两个方面对洋山深水港项目进行了审查。 2000年1月国家计委又开展了国际咨询,从国际竞争的大环境确认洋山深水港建设的必要性、紧迫性和技术方案的可行性。 2000年11月江泽民同志对建设上海国际航运中心洋山深水港区作出重要批示,为尽快将上海建成太平洋西岸国际经济、贸易、金融和航运中心城市之一指明了方向。 2001年1月时任国务院副总理吴邦国率有关部委领导,视察了大小洋山港址现场,对加快洋山深水港区建设作了具体部署。 2001年10月上海最终正式向国家计委递交了累计200万字以上的洋山深水港区一期工程可行性研究报告,报告已12易其稿。 2002年3月国家正式批准了洋山深水港区建设的工程可行性报告。 2002年6月26日深水港一期工程在东海大桥打下第一根桩。 本版图片均本报记者傅国林摄 | |||||||||||||||