中共上海市委八届八次全会举行2

　　（上接02版）我们一定要看清楚、想明白、有准备，豪情满怀站在新起点，抓住新机遇；头脑清醒正视新挑战，谋划新发展。

　　谋全局，着力把握“十一五”发展主线，增强城市国际竞争力。增强城市国际竞争力要全面谋划，辩证思考，突出重点，特别是要注意处理好四方面重大关系：一是处理好经济社会发展中“快”与“好”的关系。实现又快又好发展。切实加快提高自主创新能力是上

海“十一五”发展的重点和后劲，是提升城市国际竞争力的希望。二是处理好城市硬件建设与软件建设的关系。硬件是一个城市的骨架，但光有“骨架”不行，还要有血有肉，有“精、气、神”，这就是软件建设。“十一五”期间，上海软件建设要着重抓住丰富城市文化底蕴、提高城市文明程度、改善城市生态环境等三方面内容，使硬实力、软实力互为依托、相得益彰，既出形象又出功能，形成城市总体实力。三是处理好“条”与“块”的关系。落实“十一五”各项目标任务，必须坚持“条块结合、以块为主”，坚持“两级政府、三级管理”，充分发挥市与区县两个积极性，下沉重心，下放事权，使各个专业条线的力量通过“块”延伸到底，使各项工作和任务落实到基层，使各方面的工作实效在基层基础工作中体现出来。四是处理好国资“流动”与“流失”的关系。要通过加快对微观主体的调整，形成更具活力更加开放的管理体制和运作机制，努力使国资在流动中减少流失、在流动中避免流失，实现国资在流动中新生、在流动中增值。

　　抓开局，要切实加强党的领导。明年是“十一五”开局之年，总的工作基调是“落实、聚焦、突破”。“落实”，就是通过细化目标，量化指标，把已经明确的目标、任务按节点推进、按责任落实。“聚焦”，就是要把全市各方面的智慧和力量都凝聚到市委的重点工作上来，集中优势兵力、在关键点形成精力、智力和资力的优势。“突破”，就是要勇于探索，敢于攻坚、善于创新、长于“破冰”，化优势为胜势，在攻坚克难，突破瓶颈上，打几场漂亮的大胜仗。既要在五年内有序推进，稳扎稳打，又要注意在第一年加大力度、打好基础，紧紧围绕五年的奋斗目标，紧紧围绕全市的工作大局，狠抓落实，形成聚焦，力求突破。

　　陈良宇强调，要切实从老百姓的根本利益出发，坚持立党为公、执政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要加大旧区改造力度，建设和完善住房保障体系；要深化实施积极的就业政策，改善就业和创业环境，增加就业岗位，加强对困难群众的就业援助；要按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”总体要求，进一步完善与上海经济发展水平相适应的社会保障体系；要加强对收入分配的调节，切实提高低收入者的收入水平；要推进“三医联动”改革向纵深发展，大力发展完善社区卫生服务，提高农村合作医疗筹资和保障水平，深化公立医疗机构运行机制改革。

　　陈良宇强调，岁末年初，工作千头万绪。要认真传达贯彻好市委全会精神，精心准备开好明年的上海“两会”。要扎实做好日常工作，全力以赴保民生、保安全、保节日。各级领导干部要深入基层动员社会各方广泛开展帮困送温暖活动，关心好困难群众。要切实做好安全生产、交通安全、食品安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全等工作，坚决防止各类重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全，确保人民群众健康安全。

　　韩正在作关于上海“十一五”规划建设（讨论稿）说明时，还就做好本市明年经济工作提出了要求。他强调，正确认识和全面把握当前经济形势是做好明年经济工作的重要前提。各级领导干部要全面、客观、辩证地看待当前经济形势，进一步统一思想，把握大局。既要坚定信心，振奋精神；又要把存在的问题和困难估计得充分一些，把应对的政策措施考虑得周全一些，居安思危、扎实工作。

　　韩正强调，要全面把握市委对明年经济工作的总体要求，做到“三个突出”、“五个着力”。“三个突出”，就是突出以科学发展观统领经济社会发展全局这个主题，突出以提升国际竞争力带动发展这条主线，突出以科教兴市主战略推动各项工作这个重点。“五个着力”，就是着力保持经济平稳健康发展，增强经济运行的抗波动能力；着力转变经济增长方式，提高经济运行的质量和效益；着力深化改革和扩大开放，推动制度创新和体制机制创新；着力解决好民生问题，加强和谐社会建设；着力做好加快自身发展和主动服务全国两篇大文章，促进区域协调发展，为“十一五”发展开好局、起好步。

　　韩正强调，要全面把握明年本市经济社会发展目标和主要任务。明年经济工作十方面主要任务是：坚持不懈地推进产业结构调整，进一步提升产业国际竞争力；着力增强自主创新能力，加快构筑城市创新体系；积极发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型城市；落实浦东新区综合配套改革试点，推进政府、企业、市场、社会四位一体整体改革；加强组织协调，深入推进世博会筹办工作；坚持建管并举、重在管理，提高城市现代化管理水平；统筹郊区发展，逐步改善郊区的整体面貌；“引进来”与“走出去”相结合，进一步扩大对内对外开放；以改革创新为动力，加快各项社会事业发展；加强社会管理和社会保障，切实解决好关系人民群众切身利益的实际问题。

　　全会还进行了大会交流。市委委员、候补委员出席全会，市纪委委员和有关方面负责同志列席会议。

　　中共上海市委召开党外人士座谈会

　　就市委关于制定“十一五”规划的建议听取各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士意见和建议

　　本报讯中共上海市委日前召开党外人士座谈会，就中共上海市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议听取各民主党派市委、市工商联负责人和无党派人士意见和建议。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇主持座谈会并讲话。

　　陈良宇指出，市委关于“十一五”规划的《建议》，必须坚持把中央精神与上海实际紧密结合起来，把形势发展与具体任务结合起来，明确发展主线、统筹长远和眼前，凝聚人心，形成合力。起草《建议》也要创新，这就是要把各委办局和区县的规划和设想集成起来，把人大代表、政协委员、民主党派和各方面专家、学者及有丰富经验的老同志、老领导的意见、建议综合起来，形成一份既头脑清醒又振奋人心，既实事求是又力争上游的好文件。