红河州为居民发"绿卡" 促进公民迁徙自由

　　云网据新华网云南频道12月10日电（记者周雷）"城市户口"对许多中国大众来说，是一个令人心绪复杂的名词－－一纸文字不仅将利益、实惠限定，同时还人为将国人分为"城里人"和"农村人"。

　　云南省红河哈尼族彝族自治州于9日向外公布，于2006年1月1日起，全面施行新的户籍管理制度，可谓给公民发"绿卡"，其中将废弃《暂住证》、城市扩容费、鼓励自由迁徙、

所有落户人员统称为"红河州居民户"，农村人口将与城镇人口享受平等的公务员、低保、养老保险、子女教育等待遇。

　　农业、非农业户口管理二元结构为中国省份延续了半个世纪的制度，虽然近年来诸多地区施行了不同程度的改革，但就施行的力度和深度而言，云南红河州在全国都属前列。

　　记者当日检索中国热门的求职网站ｗｗｗ.51ｊｏｂ.ｃｏｍ，打开北京地区工作的首页，发现其中诸多工作的基本要求就是－－北京户口。

　　此次户籍改革、促公民迁徙自由领导小组组长张智泽在接受记者采访时说，"我国实际上在1954年宪法中就规定了'中华人民共和国公民有居住和迁徙的自由'，但在现实操作中并未实现。"

　　"红河州的户籍改革着重为实现'公民平等待遇，促进公民自由迁徙'，取消了户籍管理中的许多歧视性规定。"张智泽说。

　　红河州委副书记张智泽还透露，据他了解，全国存在数千万的流动人口，这个人群普遍存在人口与户籍分离的现象，既给国家人口统计、城市管理带来不便，又使得这些以农村人口为主体的流动人口的合法权益得不到保障。

　　截止2004年底，总人口达404.26万的云南红河州已有20余万"人户分离"人口，在1月1日实施新的户籍管理之后，"红河州居民户"在政府统计中的就将增加1万余人，红河州政府为这些"原农业户口"的居民单就最低生活保障一项就已经预备1000万元。

　　此外，在中国所有省份，"非城市户口"的人群为子女上学交纳"寄读费"、"赞助费"已成为一种惯例，在此次户籍改革中，红河州决定禁止该项"惯例"。而据州政府官员粗略估计，全州这笔免除的"赞助费"至少达2500万之巨。

　　此次红河州户籍改革将为失地农民设立养老保险制度，所有的在城镇工作的"原农村户口"人员将平等享受医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和独生子女奖励等项目。

　　当问及此次户籍改革的政策依据时，张智泽答到，"我们政策的依据是中华人民共和国宪法，户籍改革、促进公民迁徙自由是社会发展的大势所趋，它实现的是公民平等待遇，并将使得智力资源最终优化。"（完）