由“管制”到“为民”

　　管好“该管的”

　　让百姓更好地生活

　　今年的政府工作报告明确提出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”

　　中国人民大学公共管理学院副院长、博士生导师许光建教授说，在安全保障领域、环境保护领域，教育、卫生领域等，规范企业、学校、医院等经营者的社会责任主体的具体法律法规和社会信用秩序没有建立起来，也缺乏有力度的监督管理手段。

　　12月8日，北京市副市长陆昊表示，将出台惩处事故企业法人代表的法规。许光建表示，当政府为企业戴上社会责任主体的“紧箍咒”时，我国安全事故频发的现象将改善。

　　“管民”变“为民”

　　让百姓不用再“烧香”

　　今年的政府工作报告要求领导要把“精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。认真贯彻行政许可法，继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项”。但在实际工作中，有些政府部门和官员出现职能和观念“错位”，将政府的管理看成是“管制”。

　　在中央党校一项关于政府职能改革的调研报告的结论中，建议强化“官员由纳税人供养，理应为民服务”的意识。

　　“不该管的不管”

　　遏制重复投资热

　　市场经济下创造财富的主体是企业和个人，政府的功能主要是实现社会目标。政府如何从资源配置的领域中退出来，这是落实科学发展观的重要前提。

　　根据中央经济工作会议的精神，今后各级政府要把职能从以前重生产建设，干预经济运行中“退出来”，转向提供公共产品，重视教育、卫生、生态环境、城市基础设施建设和功能方面，转向完善市场运行规则，强化监督管理等社会管理上。

　　防止瘦身再膨胀

　　少养官员多养民

　　我国机构改革一直处于“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，官员太多，养官的费用太高。

　　为落实科学发展观的要求，中央党校在提交国家有关部门的调研报告中，建议国家起草、制定、颁布《国家政权和事业人民供养法》，根据需要定岗定员，将“吃皇粮”的人数用法律的形式控制住。

　　当政府职能补上缺位，改正“错位”，退出“越位”时，缠绕我国多年的众多顽固矛盾将逐步淡化，百姓将能够生活在和谐社会中。

　　(据新华社北京12月10日电 记者林红梅李江泓)