我国将规范中央地方职能权限

　　政商勾结掏空中央政策地方举动损害中央权威

　　中新社10日电近日，《瞭望》刊载文章指出，改革开放以来，在调动地方积极性发展经济上，中国已成功创造出一个“万马奔腾”的良好局面，而如何维护中央政令统一，进而维护国家发展大局，成为另一个需要关注的问题。

　　地方举动损害中央权威

　　文章称，从上世纪90年代起，中国各地屡屡出现“啤酒大战”、“汽车禁入”等以行政手段封闭地方市场的保护主义做法，延缓了建立全国统一大市场这一宏观目标，进而对市场经济的完善造成了损害。

　　文章分析指出，而随着地方经济自主权的扩大，在财税体制改革背景下，地方有着强烈要求扩大财源的动机，一些举动已经损害了中央权威。这一方面表现在征地、拆迁等过程中关心群众利益不够，影响到中共和中央政府的整体形象。

　　打中央政策擦边球

　　另一方面则表现在面对宏观调控等大的经济调节动作时，依然有地方试图“暗渡陈仓”。尤为令人担心的是，改革开放后历经几次宏观经济调整后，一些地方官员出现这样一种“误读”：只有打中央政策的擦边球，才能在发展中赢得先机。

　　还有一种损害中央权威的行为则更为严重，那就是一些地方出现不同形式与程度的政商勾结，使得中央政府的有关政策被掏空，其典型莫过于此次打击官煤勾结中暴露出的种种问题。

　　建合理分权体制

　　文章分析指出，建立中央与地方合理的分权体制，是与社会主义市场经济体制相适应的政治和行政管理体制的重要组成部分，是社会主义市场经济发展的必然要求。中央明确指出，必需依法规范中央与地方的职能与权限，正确处理中央垂直部门和地方政府的关系：一是确立国家立法权与地方权利，因为目前中国实际上存在一个多极立法体制，法律权限没有完全理顺。二是实行财政分权体制，其首要的目的是要彻底理顺中央与地方关系，强化中央政府的宏观调控能力；三是职权划分与分工合作。

　　网络编辑：孔祥伟