怎样让百姓能挣敢花 省社科院进行经济形势分析

　　【龙虎网讯】昨天，江苏省社科院举行2005年第二次江苏经济形势分析会，在对2006年走势的公开预测中，乐观情绪占据上风。本次分析会除了江苏本省的重量级专家、政府官员外，还专程邀请了中国社会科学院、国家发改委、上海市政府的专家和官员。中共江苏省委书记李源潮专程到会问贤求策，并与众人共同把脉江苏来年的发展，热议民生焦点问题的解决之道。

　　【安居乐业】

　　要防止房价“大起大落”

　　江苏省社科院院长宋林飞教授说，“以人为本”首先是安居乐业，应实施积极的就业政策，扩大中低档住房的土地供应和建设。对房价的过快上涨，应该实行严格的房地产开发成本核算与监督加以遏制；应降低房价收入比，使多数市民买得起达到小康标准的商品住房。

　　江苏省社科院经济研究所所长葛守昆研究员则认为，从2004年以来供给明显大于需求的情况下，房价不跌反升，逆向而动，这很不正常，却恰恰没有引起人们的注意。既要防止房价“大起”，也要防止“大落”。从供给的角度看，应该控制投资和投机，适当增加经济适用房、廉租房、中小套型商品房供应；从需求的角度看，则要刺激有效需求，让需要住房的居民踊跃购房，而不是持币待购。

　　就业吃紧社保有待完善

　　有房住可“安居”，有工作才“乐业”。江苏省信息中心经济预测处处长刘伟良研究员认为，和谐社会建设面临着不少挑战，就业问题便是其中之一。2005年，江苏有27万大学毕业生涌向社会，比2004年净增3万人，再加上向城市转移的农村劳动力以及企业竞争加剧形成的需再就业人员两股劳动大军，江苏总体就业容量吃紧。

　　江苏省社科院社会学所所长陈颐研究员则提出了城乡社会保障的统筹发展问题。他认为，2005年江苏城乡社会保障体系建设取得了重要进展，但现阶段江苏社会保障仍然是低水平的，特别是农村社会保障建设仅处于起步阶段，所以应该建立和逐步完善农村社会保障体系。

　　【区域发展】

　　苏中苏北将是“新宠儿”

　　作为本次分析会的“外脑”之一，上海市政府发展研究中心咨询部主任张兆安给江苏提出建议说，从中长期发展看，江苏应该注重沿江、沿海战略。“江苏尤其是苏南，经济存量很大，但传导很难，相互间有分割、分裂。所以一定要抓住整条产业链，抓好企业集群、产业集群、市场集群。”

　　江苏省社科院科研处处长田伯平研究员说，今年前三季度长三角一些主要经济指标增速10年来首次回落，江苏苏南地区同样如此。这一来是环境资源严重约束引起的，二来也与这一地区综合生产成本大幅提高有关。在苏南面临转型挑战的同时，苏中、苏北则迎来了双重产业转移机遇，一些传统劳动密集型产业正向苏中、苏北转移。因此，应该加快苏中、苏北经济发展，培育江苏新的增长极和大力推进苏南经济转型，加快转型的进程、缩短转型的时间、提高转型的效果。

　　【对外贸易】港澳服务业将进入江苏

　　江苏是对外贸易大省，原材料和销售“两头在外”。江苏省对外贸易经济合作厅助理巡视员高鹤云认为，2006年在出口增速稍有调整但仍远远高于进口的情况下，净出口对全省经济增长的贡献会继续保持较好水平，一定程度上缓解省内投资、消费需求不旺可能带来的经济波动，但贸易顺差过大的负面影响也开始显现。其次，服务业吸收外资将得到推进，服务业特别是港澳服务业将加快进入江苏，以多种形式加强投资合作，培育新型服务业态，全面提升服务水平。

　　【消费投资】

　　百姓为啥有钱舍不得花

　　现象：刘郁南3月份荣升一家电子加工企业的研发部经理，妻子也跳槽到了一家外资企业，夫妇俩全年收入可增加2万多元。本来打算春节出去旅游的，但是前几天两人还是将存折上的余钱转成了一年的定期。刘郁南对记者说出了他的想法：“明年我女儿就要上幼儿园了，我们大致算了一下，光是入园的赞助费就得1万5左右。双方父母年纪都大了，今后看病吃药都少不了钱，还是多点积蓄放心……”

　　像刘郁南夫妇这样收入有明显增长的江苏人占大多数。据江苏省统计局预测，今年全省城镇居民人均可支配收入将达到12300元左右，同比增长约18%。不过，和刘郁南一样，“挣得多”与“舍得花”是两码事。统计同时也显示，虽然城镇居民消费支出比例有所上升，但在对经济的拉动作用中，仍然远远逊色于投资的拉动。

　　解读一：“心里没底”不敢花钱

　　———江苏省信息中心经济预测处处长刘伟良研究员

　　为什么百姓有钱舍不得花呢？江苏省社科院经济社会咨询中心副主任沈卫平研究员说，近年来，江苏居民储蓄存款余额从千亿元增加到万亿元，居民人均储蓄存款余额也从千元增加到万元，可以说支付能力并不低，但是居民消费却处于温而不火的状态，主要原因是居民对未来收支的心理预期不良，或边际消费倾向偏低。就业竞争的激烈，住房价格的快速上涨，子女教育费用的刚性，养老、医疗等社会保障制度的不健全等，增强了居民的支出预期，弱化了居民的收入预期，从而降低了居民的消费意愿。

　　解读二：“能挣会花”先要富民

　　———江苏省信息中心经济预测处处长刘伟良研究员

　　怎样才能做到“能挣会花”？富民是第一个前提。江苏省信息中心经济预测处处长刘伟良研究员说，消费的增加是由于居民收入水平的提高，带动了江苏居民消费结构的升级，收入增加一个百分点带动消费增长由去年的0.71个百分点上升至今年1－9月份的1.08个百分点。所以，增加百姓收入至关重要。

　　江苏省社科院院长宋林飞教授也认为，增加城乡低收入者的收入，是培育消费市场、促进供求平衡的主要途径。

　　解读三：产出也要满足需求

　　———省委书记李源潮

　　消费与投资的关系问题备受李源潮书记关注，并在分析会临近结束时再度提起。他说，消费比例之所以偏低，消费者手中缺钱可能是其中一个原因，所以这次中央经济工作会议和关于“十一五”规划的建议都提出了富民的问题，可是另外，有没有产出结构不合消费需求的问题呢？当消费者想到商店里买东西的时候，有没有可买的、能买到些什么，这个问题也值得好好想一想。一是有钱不想花，二是有钱无处花，两种情况都应该好好分析。

　　【明年走势】预测明年GDP， 专家比官员更乐观

　　今年GDP增长达到14％已成定局，明年江苏经济走势仍存悬念。在十多天前举行的省十届人大常委会第十九次会议上，江苏省发改委初步确定的2006年全省经济社会发展的主要计划预期目标提出，明年全省GDP增幅11％。昨天分析会上专家们提出的预测目标明显比政府部门更乐观。

　　江苏省社科院院长宋林飞认为，2006年江苏经济将继续保持“高位趋稳、稳中趋降”的态势，预计增长13％左右。总体而言增长不会乏力，投资、消费、净出口三大需求拉动将继续保持强劲势头。预计全社会固定资产投资增长26％左右，消费增长16％左右，出口增长35％左右，居民消费价格涨幅在3％以下，继续呈现“高增长、低物价”的态势。

　　江苏省社科院科研处处长田伯平研究员跟踪了江苏经济十年时间，他认为现在是江苏经济发展十年来最好的时期，明年经济平稳较快增长的概率较大，但是也受到以下三个因素的影响：一是禽流感的波及面和时间；二是人民币汇率的变化；三是石油价格的波动。

　　明年要又快又好发展

　　对专家、官员们的分析，李源潮表示“讲得很好，很受启发”，他还对投资与消费的关系、生产能力过剩等热点问题提出了自己的看法。李源潮说，科学地分析形势、把握形势是江苏经济发展的前提。率先发展还是明年江苏发展的重要任务，实现又快又好地发展，这个“快”还是需要的。在科学发展观的指导下，江苏明年将围绕“五个加快”，更加突出重视“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”这四个方针，兼顾国家、企业、群众三者利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多群体与得益较少群体的利益，兼顾社会中先富群体与后富群体的利益，兼顾不同行业群体之间的利益，让改革与发展的成果惠及全体人民。